Медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Таким образом, фонды обязательного медицинского страхования — это государственные внебюджетные фонды, созданные в целях управления обязательным медицинским страхованием и соответственно обеспечения условий для реализации гражданами РФ конституционного права на медицинскую помощь. Именно поэтому в Российской Федерации был создан внебюджетный фонд обязательного медицинского страхования.
К правовым документам, непосредственно регулирующим деятельность фонда, относятся:
· Федеральный закон от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском
страховании граждан в РФ» — определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации и гарантирует обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на медицинскую помощь. Он закрепляет создание системы фондов обязательного медицинского страхования как совокупности федерального и территориальных фондов;
|
|
· положения о федеральном и территориальном фондах обязательного медицинского страхования, утвержденные постановлением Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 г. № 1543-1, определившие основы организации деятельности каждого из фондов, входящих в систему обязательного медицинского страхования;
- Устав Федерального фонда обязательного медицинского страхования,утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 и определяющий задачи, функции, источники формирования, органы управления, контроль за деятельностью, порядок ликвидации и реорганизации.
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования является самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением. Федеральный фонд является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основными задачами федерального фонда являются:
1.обеспечение реализации Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
2.обеспечение предусмотренных законодательством Российской
Федерации прав граждан в системе обязательного медицинского страхования;
3.достижение социальной справедливости и равенства всех граждан в системе обязательного медицинского страхования;
4.участие в разработке и осуществлении государственной финансовой политики в области обязательного медицинского страхования;
5.разработка и осуществление комплекса мероприятий по обеспечению финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и созданию условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на всей территории Российской Федерации.
|
|
В соответствии с установленными задачами выделяются следующие функции федерального фонда:
6.осуществление выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования;
7.проведение финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования;
8.организация разработки нормативно-методических документов,
обеспечивающих реализацию Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»;
9.разработка совместно с органами исполнительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациями базовой программы обязательного медицинского страхования граждан;
10.осуществление сбора и анализа информации о финансовых ресурсах системы обязательного медицинского страхования;
11.организация подготовки специалистов для системы обязательно
го медицинского страхования;
12.осуществление контроля за рациональным использованием финансовых средств системы обязательного медицинского страхования;
13.внесение предложений по совершенствованию законодательных и нормативных актов по вопросам медицинского страхования;
14. изучение и обобщение практики применения нормативных актов
по вопросам обязательного медицинского страхования;
15.осуществление международного сотрудничества по вопросам обязательного медицинского страхования;
16.обеспечение организации научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
17.осуществление других мероприятий по вопросам, относящимся
к обязательному медицинскому страхованию.
Финансовые средства Федерального фонда находятся в государственной собственности Российской Федерации, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.
Источники формирования финансовых средств фонда:
18.часть страховых взносов предприятий, организаций, учреждений
и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности
на обязательное медицинское страхование в размерах, устанавливаемых
федеральным законом;
19.ассигнования из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;
20.добровольные взносы юридических и физических лиц;
21.доходы от использования временно свободных финансовых средств
Федерального фонда.
Имущество Федерального фонда обязательного медицинского страхования является федеральной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Фонд вправе осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы от такой деятельности, а также доходы от использования имущества фонда поступают в распоряжение фонда и используются для реализации возложенных на фонд задач.
В частности, временно свободные финансовые средства фонда в целях их защиты от инфляции используются для размещения банковских депозитов и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг.
Доходы от использования временно свободных финансовых средств фонда могут быть использованы на финансирование только тех мероприятий, которые осуществляются в соответствии с задачами фонда.