Особенности субъектов и процесса создания норм в МПП

Норма МП — это общеобязательное правило поведения государств и других субъектов МП. Эти нормы обладают особенностями, позволяющими выделить их в осо­бую правовую систему:

1. Специфика предмета регулирования — межгосударственные от­ношения и связанные с ними другие международные отношения.

2. Процесс создания — согласование воль государств.

3. Форма закрепления — соответствующие согласительному харак­теру правовые акты (международные договоры и обычаи, акты между­народных конференций и организаций).

4. Согласительный, координационный характер. Поскольку в меж­дународных отношениях отсутствует специальный нормотворческий орган, то нормы МП создаются его основными субъектами (государствами).

Нормы МП можно определить как обобщаю­щие, общеобязательные правила поведения, адресованные государст­ву в целом. Юридическая обязательность — главная особенность норм МП.

Процесс создания норм МП представляет собой процесс согласования воль государств. Процесс согла­сования воль государств имеет две стадии: согласование воль госу­дарств относительно содержания правила поведения и согласование воль государств относительно признания этого правила поведения юридически обязательным, имеющим характер нормы права.

Воля — это внутреннее убеждение, внутренняя позиция государства; волеизъявление — это формализо­ванная воля, т.е. воля, выраженная вовне. Для создания нормы МП не требуется полного совпадения воли и волеизъяв­ления.

Согласованная воля государств — результат компромиссов, взаим­ных уступок и договоренностей. Согласованная воля государств не стоит над волей каждого отдельного государства, а выражает их общее желание выработать единое правило поведения.

В процессе создания норм МП государства вы­ступают как суверенные и равноправные субъекты, поэтому их воли имеют юридически равнозначный характер. Юридическое равенство государств означает, что большинство государств не может создавать нормы, обязательные для меньшинства, не имеют права навязывать такие нормы другим государствам против их воли и согласия. Исклю­чением являются юридически обязательные резолюции международ­ных организаций, принимаемые большинством голосов. Однако в основе создания подобных норм также лежит соглашение — междуна­родный договор (устав данной организации), наделяющий ее опреде­ленными нормотворческими полномочиями.

На процесс согласования воль влияют фактические обстоятельст­ва, которые определяют международно-правовую позицию госу­дарств. Например, при разработке международно-правовых норм, ка­сающихся ядерного разоружения, решающая роль принадлежит госу­дарствам, обладающим ядерным оружием.

При создании договорных норм МП первую стадию этого процесса составляет согласование воль участников относительно содержания правила поведения. Окончание первой стадии — подписание международного договора.

Вторая стадия процесса создания норм — согласование воль госу­дарств относительно признания правила поведения юридически обя­зательной правовой нормой.

Если для выражения согласия государства на обязательность пра­вила поведения требуется специальная процедура (ратификация, ут­верждение, принятие). Отсутствие ратифи­кации означает, что государство согласно с новым правилом поведе­ния, но еще не готово соблюдать его как юридически обязательное и нести ответственность за его нарушение.