Тема 14. Правотворчество. С этой темы начинается более подробное изложение отдельных стадий и элементов механизма правового регулирования

С этой темы начинается более подробное изложение отдельных стадий и элементов механизма правового регулирования, о которых говорилось в предыдущей теме. Самая первая стадия правового регулирования связана с правотворчеством. Приступая к изучению данной темы нужно в первую очередь выяснить, что такое правотворчество, какими признаками оно характеризуется, и какие принципы лежат в его основе. Кроме того, здесь же необходимо уяснить вопрос о соотношении правотворчества и правообразования.

Далее следует остановиться на формах правотворчества. Это вопрос о видах правотворческой деятельности. Поскольку правотворческая деятельность бывает довольно разнообразной, то ее виды могут быть выделены по различным основаниям: по создаваемым источникам права, по субъектам правотворчества, по способам установления правовых норм, с учетом правотворческой компетенции субъектов правотворчества, с учетом юридической силы принимаемых субъектами правотворчества нормативных правовых актов и т. д.

Следующий вопрос связан с характеристикой правотворческого процесса. Правотворчество всегда протекает как определенный процесс, который в своем развитии проходит несколько стадий. Вопрос о том, какие это стадии и сколько их должно быть, является в научной литературе дискуссионным. Неоднозначно он излагается и в учебниках по теории государства и права. Поэтому на вооружение может быть взята любая схема правотворческого процесса. Вместе с тем наиболее предпочтительной представляется схема, в которой процесс правотворчества подразделяется на два этапа: подготовительный и основной, а каждый из этих этапов подразделяется на определенные стадии.