Экологическая стандартизация, сертификация и паспортизация

Общие положения экологического законодательства России кон­кретизируются в государственных стандартах (ГОСТ), которые также как постановления, инструкции и решения относятся к подзаконным правовым актам.

Стандарт (от англ. standart –норма) – нормативно-технический документ, устанавливающий комплекс норм, правил, требований, обязательных для исполнения. Генеральным стандартом для приро­доохранной деятельности является ГОСТ 17.0.0.01–76 «Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов», введенный в действие в 1977 г.

Система стандартов в области охраны природы (ССОП) имеет следующие подсистемы (группы): 0 – основные положения; 1 – гид­росфера; 2 – атмосфера; 3 – почвы; 4 – земли; 5 – флора; 6 – фауна; 7 – недра.

По направлениям действия государственные стандарты системы охраны природы подразделяются на следующие виды: 1 – термины, классификации, определения; 2 – нормы и методы измерений за­грязняющих выбросов и сбросов, интенсивность использования при­родных ресурсов; 3 – правила охраны природы и рационального ис­пользования природных ресурсов; 4 – методы определения парамет­ров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственного воздействия; 5 – 6 – требования к средствам контроля и защиты окру­жающей среды; 7 – прочие стандарты.

В полное обозначение стандарта СООП входят индекс (ГОСТ), номер системы (17), номер стандарта и год издания.

Так, например, если требуется выяснить, какие существуют нор­мы и методы измерения выбросов вредных веществ в отработавших газах тракторных и комбайновых двигателей, то следует обратиться к ГОСТ 17.2.2.05-86.

В данном примере 17 обозначает номер системы, 2 – номер под­системы (группы) – атмосферу, 2 – вид стандарта – нормы и методы измерений, 05 – номер стандарта и 86 – год издания.

Одной из наиболее значительных международных природо­охранных инициатив в области экологической стандартизации счи­тается появление в нашей стране серии международных стандартов ISO 14000.

Основным предметом ISO 14000 является экологический менедж­мент, т. е. система эффективного управления в организации (пред­приятии или компании).

На основе принятых международных стандартов ISO серии 14000 Госстандарт издал стандарты ГОСТ РИСО 14001 – 98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по при­менению», ГОСТ РИСО 14040–98 «Система управления окружаю­щей средой. Общие руководящие указания» и др.

Экологическая сертификация – процедура подтверждения соот­ветствия, посредством которой независимая от изготовителя и потре­бителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие продукции (работ, услуг) экологическим требованиям и норматив­но-правовым документам.

Правовые основы экологической сертификации закреплены За­коном РФ «О сертификации продукции и услуг» (1993 г.), а также го­сударственными и принятыми в качестве национальных междуна­родными стандартами.

С помощью сертификации контролируют безопасность продук­ции (работ, услуг) для человека и окружающей среды, защищают по­требителя от экологически «грязных» материалов, предотвращают ввоз в страну экологически опасной продукции, технологии и др. До­кументальным свидетельством подтверждения соответствия продук­ции установленным требованиям служит экологический сертификат соответствия.

В области управления качеством окружающей среды на предпри­ятиях современным инструментом сертификации служат стандарты ГОСТ РИСО 14000.

Экологическая паспортизация. Всоответствии с ГОСТ 17.0.0.04 – 90каждое предприятие в обязательном порядке разрабатывает экологический паспорт. Цель паспортизации – прогноз экологической ситуации как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за вы­полнением природоохранных мероприятий.

В экологический паспорт включаются фактические данные об ис­пользовании предприятиями природных ресурсов и о воздействии его производства на окружающую среду.

Отдельно в виде справки с указанием времени, объемов и соста­вов в экологическом паспорте должны быть приведены данные о зал­повых и аварийных выбросах (сливах) загрязняющих веществ.

Все виды экологических паспортов разрабатываются предпри­ятием и утверждаются его руководителем по согласованию с террито­риальным природоохранным органом, где он регистрируется. При отсутствии экологического паспорта предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность, либо подверга­ется крупному штрафу.

Современная экологическая ситуация в стране требует ужесточе­ния действующих и разработки новых экологических норм и правил с закреплением их в государственных стандартах и экологических пас­портах предприятий. Все более настоятельной является необходи­мость экологической паспортизации не только отдельных предпри­ятий, но и всей территории города. Это позволит давать интегральную оценку экологического состояния всего города или любой территории, выявить экологически опасные участки, оценивать степень их влия­ния на жизнедеятельность населения.