Методические рекомендации. к решению задач по теме

к решению задач по теме

«Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства»

(глава 31)

I. Преступления входящие в гл. 29 УК РФ, можно разделить на четыре группы: а) посягающие на внешнюю безопасность РФ (ст. 275, 276 УК РФ), б) посягающие на основы конституционного строя и внутреннюю безопасность РФ (ст. 277-279 УК РФ), в) посягающие на экономическую безопасность и обороноспособность РФ (ст.281, 283,283¹, 284 УК РФ), г) посягающие на конституционный запрет разжигание ненависти или вражды по экстремистским мотивам (ст. 280,282, 282¹, 282² УК РФ). Для решения задач необходимо обращаться не только к уголовному, но и иному законодательству, например, при определении государственной тайны, экстремистской деятельности и т.д.

II. Алгоритм решения задачи включает в себя следующую последовательность действий:

1. Ответ на поставленный вопрос;

2. Законодательная (нормативная) база;

3. Обоснование решения со ссылкой на соответствующие законодательные предписания и фактические обстоятельства дела (фабулу).

III. В качестве образца предлагается решение задачи №.

В действиях Смита содержаться признаки состава преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ «Шпионаж».

Нормативная база для решения задачи – ст. ст. 275, 276 УК РФ.

Родовым объектом шпионажа является интересы государственной власти, видовым – отношения, обеспечивающие безопасность государства. Непосредственный объект – внешняя безопасность государства.

Предметом шпионажа выступает два вида сведений: 1) сведения, составляющие государственную тайну; 2) иные сведения, собираемые по заданию иностранной разведки или лица, действующие в ее интересах, для использования их против безопасности РФ. Предметом преступления, по условиям задачи, являются иные сведения, собираемые по заданию Смита, который являлся представителем иностранной разведки, в частности, сведения о военно-морском флоте РФ.

Шпионаж – это формальный состав преступления. Объективная сторона выражается в передаче, собирании, похищении, хранении указанных выше сведений. Смит собирал, хранил и передавал сведения.

Субъект преступления - специальный, иностранный гражданин или лицо без гражданства. Смит, будучи иностранным гражданином, является субъектом данного преступления.

Субъективная сторона шпионажа характеризуется только прямым умыслом, лицо осознает, что собирает, похищает, передает, хранит с целью передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям соответствующие сведения в ущерб внешней безопасности РФ, и желает этого.

Сотрудники отдела рекламы и переводчица Воронцова, будучи российскими гражданами, не могут быть субъектами преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ. Российские граждане несут ответственность за шпионаж как за одну из форм государственной измены по ст. 275 УК РФ. Однако с субъективной стороны государственная измена также характеризуется только прямым умыслом. Поэтому вопрос об уголовной ответственности российских граждан, указанных в задачи, за шпионаж, как формы государственной измены, зависит от того, усматривается ли в их деяниях вина в виде прямого умысла.

853.В г. Санкт-Петербурге была зарегистрирована иностранная фирма "Дельта", занимающаяся поставками финской одежды и обуви. Однако отдел рекламы, возглавляемый гражданином иностранного государства Смитом, занимался и другой деятельностью. По заданию Смита, который являлся представителем иностранной разведки, сотрудники отдела ежедневно про­сматривали все периодические издания газет и журналов и собирали сведе­ния, касающиеся военно-морского флота РФ. С данным отделом сотрудни­чала переводчица, гражданка РФ Воронцова, которая помогала переводить отдельные статьи.

Содержатся ли в действиях Смита, сотрудников отдела рекламы фирмы "Дельта", Воронцовой признаки какого-либо состава преступления? Что мо­жет быть предметом шпионажа? Раскройте объективную сторону шпионажа.

854. Жительница г.Москвы Наталья Кузнецова, находясь в туристической поездке в одной из европейских стран, познакомилась с гражданином Да­нии Дангмаром и вступила с ним в интимные отношения. Позднее Дангмар сообщил Наталье, что является представителем иностранной разведки и по­просил оказать ему помощь в Москве. В Москве Кузнецова предоставила свою квартиру для встречи Дангмара с интересующими его людьми, встреча­ла и провожала Дангмара во время его частых поездок по России. Дангмар предложил Кузнецовой вступить в брак, на что она ответила согласием. Для деловых встреч Дангмара Наталья Кузнецова брала машину своего брата Игоря Кузнецова, представляя своего жениха и не сообщая о его подлинной работе. Через несколько месяцев Дангмар попал в поле зрения российских спецслужб и был задержан по подозрению в шпионаже.

Содержатся ли признаки какого-либо преступления в действиях Натальи и Игоря Кузнецовых? Каковы формы государственной измены? В чем отли­чие государственной измены от шпионажа?

Вариант. Наталья Кузнецова и Дангмар вступили в брак, и Кузнецова, сохранив российское гражданство, приобрела гражданство Дании.

Изменится ли правовая оценка действий Натальи Кузнецовой? В чем может заключаться пособничество в шпионаже?

855. Работник иностранного посольства в г.Москве, технический секретарь Джонсон, во время поездок по России фотографировал объекты страте­гического назначения, собирал сведения о стихийных бедствиях, экологичес­ких правонарушениях, невыплате заработной платы, пенсий и пособий в от­дельных регионах РФ и передавал полученные данные советнику посоль­ства Робертсону.

Содержатся ли в действиях Джонсона и Робертсона признаки какого-либо состава преступления?

Что следует понимать под сведениями, относящимися к государственной тайне? Ознакомьтесь с законодательством РФ о государственной тайне. Какие сведения не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию? Какие степени секретности существуют в отношении сведе­ний, отнесенных к государственной тайне?

856. Инженер одного из оборонных заводов Григорьев работал с доку­ментами, содержащими сведения, относящиеся к государственной тайне (све­дения особой важности). Однажды он рассказал о данных документах жене, чтобы подчеркнуть важность своей работы, так как жена упрекала его в том, что он поздно задерживается на работе и мало времени уделяет семье. Че­рез несколько дней, находясь в гостях у своей подруги Павловой, жена Григо­рьева похвалилась важной работой мужа, сообщив, что он якобы работает над новым видом оружия. Павлова рассказала об этом своему приятелю Бену Треверсу, сотруднику иностранной разведки. В результате этого дея­тельностью данного оборонного завода стала усиленно интересоваться спец­служба иностранного государства.

Содержатся ли в действиях указанных лиц признаки какого-либо состава преступления? В чем заключается объективная сторона разглашения сведе­ний, составляющих государственную тайну? Когда данное преступление сле­дует считать оконченным? Что понимается под тяжкими последствиями раз­глашения сведений, составляющих государственную тайну? Влияет ли на ха­рактер последствий то, к какой степени секретности относятся сведения, со­ставляющие государственную тайну: особой важности, совершенно секрет­ные и секретные?

857. Студент одного из российских институтов Марков испытывал непри­язненные чувства к существующему государственному строю, не разделяя идей равенства и демократии. Марков причислял себя к "сталинистам". Во время празднования дня города Москвы Марков установил взрывное устрой­ство недалеко от танцевальной площадки-центрального парка, которое было обнаружено сотрудниками службы безопасности Росгосконцерта за 20 ми­нут до начала выступления эстрадных артистов.

Признаки какого состава преступления содержатся в действиях Маркова? В чем отличие диверсии от террористического акта (ст.205 УК РФ) и умышленного уничто­жения или повреждения чужого имущества (ст. 167 УК РФ)?

858. Депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Р. был застрелен воскресным утром на собственной даче. По вер­сии следствия убийство совершила жена депутата на почве личных неприяз­ненных отношений.

Как следует квалифицировать ее действия? В чем отличие убийства государственного или общественного деятеля от посягательства на жизнь? Когда посягательство следует считать окон­ченным преступлением?

859. В г.Санкт-Петербурге была застрелена депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, представительница демократического движе­ния Сакурова. По одной из версий, выдвинутых следствием, убийство произошло из корыстных побуждений в связи с предпринимательской деятельностью Сакуровой. По другой версии Сакурова была застрелена в связи с активной общественной дея­тельностью.

Как следует квалифицировать содеянное в первом и во втором случаях? Кого необходимо понимать под государственным или общественным деяте­лем? Можно ли считать, что террористический акт всегда совершается по политическим мотивам?

Вариант. В результате мести за политическую деятельность Сакуровой был убит ее муж.

Изменится ли квалификация содеянного? Ознакомьтесь со ст.ст. 317 и 295 УК РФ и поясните, в чем отличие составов лишения жизни близких лиц государственного или общественного деятеля или близких лиц, осуществляю­щих правосудие или предварительное расследование, в связи с местью за такую деятельность от преступления, предусмотренного ст. 277 УК РФ?

860. Военнослужащий Иванов в гостях у своей тещи резко критиковал действия некоторых государственных деятелей РФ, высшего военного командо­вания РФ, говорил о необходимости смены руководства страны. В ответ на это брат жены Соловьев рассказал анекдот, выставляющий в смешном виде одного из политических деятелей страны.

Содержатся ли в действиях Иванова и Соловьева признаки какого-либо состава преступления? В чем заключаются публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности? С какого момента дан­ное преступление следует считать оконченным?

861. Во время первомайской демонстрации лидер одного из обществен­ных движений Загородников, выступая перед собравшимися, негативно оце­нивал действия отдельных руководителей России, высказывал предложения о проведении досрочных выборов Президента РФ, внесении изменений в Конституцию РФ. Затем на импровизированном митинге выступил активный участник крайне правового движения Абросимов. Продолжая идеи Загородникова, Абросимов призывал собравшихся добиваться насильственным пу­тем проведения досрочных выборов депутатов Государственной Думы и от­мены института Президента в РФ.

Содержатся ли в действиях Загородникова и Абросимова признаки како­го-либо состава преступления? Что следует понимать под насильственным захватом власти?

862. Во время предвыборной кампании один из участников общественно-демократического движения Автономов, выступая на митинге, негативно от­зывался о представителях еврейской национальности, в частности, употреб­лял слово "жид". Автономов был привлечен к уголовной ответственности за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды. В процессе следствия была проведена экспертиза, и употребляемые выражения были признаны допустимыми. Так, например, приводились примеры из художе­ственной литературы, в том числе из произведений АС. Пушкина, со словом "жид". Дело было прекращено. Что следует понимать под унижением нацио­нального достоинства?

В чем могут заключаться действия, направленные на возбуждение наци­ональной, расовой или религиозной ненависти или вражды?

863. Сотрудница библиотеки одного из институтов, занимающихся пробле­мами атомной энергии, Рагозина работала в отделе литературы, содержа­щей сведения особой важности. По окончании рабочего дня она не убрала в охраняемое помещение некоторые документы, а оставила их на столе выда­чи в читальном зале. Уборщица Попова обнаружила эти документы и сняла с них ксерокопию. Затем она позвонила в одно из иностранных посольств и предложила полученные материалы, требуя за них 3 тыс. долларов США. При попытке передачи указанных материалов Попова была задержана со­трудниками российских служб.

Содержатся ли признаки какого-либо преступления в содеянном Рагози­ной и Поповой? В какой момент следует считать оконченным преступлением утрату документов, содержащих государственную тайну? В чем заключает­ся субъективная сторона этого преступления? Когда считается оконченным преступлением государственная измена? При каких условиях Попова могла бы быть освобождена от уголовной ответственности?

864. Работник архивного фонда Российской Федерации Симонов в публи­кациях в средствах массовой информации использовал известные ему по службе сведения, касающиеся деятельности администрации одного из руко­водителей Советского Союза. Сведения относились к государственной тай­не, однако Симонов сослался в публикации на то, что прошло много лет со времени событий, описываемых им в публикации, и народ должен знать та­кие факты истории.

Дайте правовую оценку действиям Симонова. По истечении какого времени разрешается использование доку­ментов Архивного фонда Российской Федерации, содержащих государствен­ную или иную охраняемую законом тайну?

865. Предположим, что группа высших должностных лиц Российской Федерации, воспользовавшись тем, что руководитель государства находился в отпуске, изолировала его в одной из загородных дач, отключила правитель­ственную связь. Затем на заседании Государственной Думы Федерального Собрания РФ представители данной группы объявили о том, что руководи­тель государства заявил о своей отставке и потребовали введения в стране чрезвычайного положения.

Дайте правовую оценку действиям этих должностных лиц. Что является объектом общественно опасного посягательства в данном случае?

866. Представители одного из субъектов Российской Федерации Ломачев и Потапов выступили на заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ и потребовали внести изменения в положения Конституции РФ, определяющие федеративное устройство РФ. В случае несогласия с их предложениями Ломачев и Потапов заявили, что в субъекте РФ начнут действовать уже сформированные ими вооруженные формирования, ко­торые будут добиваться отделения данного субъекта РФ от Российской Федерации насильственным путем.

Содержатся ли в действиях Ломачева и Потапова признаки какого-либо состава преступления? В чем заключается объективная сторона вооружен­ного мятежа?

867. В одной из воинских частей РФ командир батальона Буртаков не­однократно в кругу друзей критиковал действия военного командования РФ. Критические замечания в адрес военного командования Буртаков высказы­вал и в присутствии подчиненных. Во время проведения учебных боевых за­нятий Буртаков, нарушив приказ, повел часть своего батальона к командно­му пункту и приказал окружить его. Затем Буртаков потребовал от военногокомандования сообщить в Москву о его требованиях, которые касались изменения политического курса государства. Дальнейшие действия Буртакова были пресечены.

Содержатся ли в его действиях признаки вооруженного мятежа? Дайте правовую оценку действиям военнослужащих, которые выполнили приказ Буртакова. Дайте характеристику субъективных признаков вооруженного мятежа.

868. Петровский, руководствуясь мотивами национальной ненависти в отношении жителей Кавказа, привлек своих знакомых Иванченко, Сухова и Лобачева и предложил им совершить нападение на торговые ряды одного из рынков, принадлежащих выходцам из Грузии. Он организовал несанкционированный митинг перед входом на рынок, на котором призывал покупателей не приобретать товары у лиц определенной национальности. Петровский составил план нападения, приобрел палки и дубинки для разрешения торговых рядов, определил дату нападения и роли каждого участника. Подготовка нападения осуществлялась в течение месяца, в течение которого его участники регулярно встречались на квартире Петровского. Накануне нападения Иванченко, испугавшись ответственности, явился в милицию и сообщил о готовящемся деянии.

Решите вопрос об ответственности указанных лиц. Что следует понимать под экстремистской деятельностью, экстремистским сообществом? Какие преступления относятся к преступлениям экстремистской направленности?

869. Студент одного из вузов, Лукашин увлекался трудами Ницше, идеологией национал-социализма и приобрел у неустановленных лиц некоторые издания идеологов фашизма, опубликованные в 30-е годы двадцатого века на немецком языке. Он осуществил их перевод и ознакомил с их содержанием своих однокурсников Петрова, Симонова и Орлову. В дальнейшем студенты изготовили футболки с нацистской атрибутикой и появлялись в них на занятиях. В день гибели Гитлера Лукашин организовал собрание и призвал продолжить нацистскую деятельность, заявил о создании на курсе фашистской организации. 20 мая вступило в силу решение суда о запрещении деятельности студенческой нацистской организации. Однако Лукашин, Петров и Симонов после окончания сессии расклеили на стенах аудитории листовки, призывающие поддержать идеи нацизма, и определили дату нового организационного собрания. Орлова после окончания сессии уехала домой и перестала поддерживать отношения с Лукашиным.

Дайте юридическую оценку действиям указанных лиц. Что такое экстремистская организация? Что следует понимать под организацией деятельности экстремистской организации? С какого момента организация деятельности экстремистской организации считается оконченным преступлением?

ГЛАВА 32

ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Родовым объектом преступлений, содержащихся в главе 30 УК РФ, являются интересы государственной власти, т.е. общественные отношения регулирующие ее нормальное функционирование[11] или нормальную, соответствующую закону деятельность всех ветвей публичной власти, всего государственного аппарата.

«Государственная власть» - сложное определение, состоящее из двух понятий: «государство» и «власть». Если термин «государство» определяется как «страна, находящаяся под управлением политической организации, осуществляющей охрану ее экономической и социальной структуры»,[12] то термин «власть» есть «право и возможность распоряжаться кем-чем-н., подчинять своей воле».[13] Следовательно, государственная власть означает право (способность) и возможность соответствующей политической организации, ее органов и представителей успешно управлять страной, оказывая определяющее воздействие на поведение людей и социальных групп на определенной территории с помощью воли, авторитета, правовых и моральных норм – власть в правовом государстве, либо также путем обмана и неправового насилия – в тоталитарном, неправовом государстве.

Видовым объектом рассматриваемых преступлений может быть названа также нормальная, регламентированная соответствующими правовыми актами деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в связи с осуществлением их должностными лицами и служащими служебных функций.

Основным непосредственным объектом исследуемых преступлений являются отдельные сферы деятельности аппарата государственной власти, правильная работа отдельных звеньев или сфер деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а дополнительным объектом – права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства.

Для некоторых преступлений рассматриваемой группы обязательным признаком состава является определенный предмет посягательства. Наличие предмета преступления характерно, например, для таких деяний, как отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию или Счетной палате Российской Федерации (ст. 287 УК) – документы, материалы, как носители информации; получение, дача взятки и посредничество во взяточничестве (ст. ст. 290, 291, 291.1 УК) – деньги, ценные бумаги, иное имущество или услуги имущественного характера; служебный подлог (ст. 292 УК) – официальные документы; преступление, предусмотренное ст. 292.1 УК – паспорт или иные документы, дающие возможность приобрести гражданство Российской Федерации.

Потерпевшими в составах исследуемых преступлений могут быть любые физические лица, которым соответствующим деянием причинен указанный в данной уголовно-правовой норме материальный, физический или моральный вред. Потерпевший от преступления не является обязательным признаком рассматриваемой категории преступлений и не оказывает влияния на их квалификацию. В составе получения взятки (ст. 290 УК) лицо, дающее взятку должностному лицу, не может рассматриваться в качестве потерпевшего от этого преступления, поскольку оно одновременно является субъектом дачи взятки (ст. 291 УК), т.е. «потерпевшим-преступником».

Объективная сторона преступлений главы 30 выражается, как правило, в действиях. Путем бездействия могут быть совершены только некоторые виды злоупотребления должностными полномочиями: неисполнение сотрудником органов внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК), отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК), преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292.1 УК, и халатность (ст. 293 УК). Злоупотребление должностными полномочиями, предусмотренное ст. 285 УК РФ, очевидно, может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Однако общественная опасность такого преступления, совершаемого путем активного поведения, несравненно выше тех случаев, когда оно совершается путем пассивного поведения, вследствие чего было бы целесообразно расчленить его на два самостоятельных состава, учитывающих в отдельных уголовно-правовых нормах обе эти формы социально-негативного поведения должностного лица.[14]

Деяния, указанные в диспозиции соответствующих статей главы 30 УК, совершаются путем использования лицом своих должностных полномочий (ст. 285 – 287, 289, 290, 292 и 293 УК) либо государственным служащим или служащим органа местного самоуправления присвоенных ими должностных полномочий (ст. 288 УК), а также путем дачи взятки должностному лицу с использованием им своих полномочий в интересах дающего (ст. 291 УК). При этом должностные или служебные полномочия используются лицом в ущерб интересам нормального функционирования аппарата публичной власти, государственной или муниципальной службы и во вред законным интересам общества или государства, граждан или организаций.

Особенностью рассматриваемых преступлений является то, что эти посягательства совершаются преступниками не извне, а как бы изнутри самой системы государственных и муниципальных органов самими сотрудниками этих органов, государственных или муниципальных учреждений, военнослужащими, наделенными соответствующими полномочиями и использующими данные полномочия при совершении служебных преступлений.

Такие преступления, как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК), нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285-1 УК), и в целом большинство рассматриваемых преступлений имеют материальный состав. Ряд преступлений главы 30 УК РФ, такие, например, как отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК) или служебный подлог (ст. 292 УК) имеют формальный состав. Они считаются оконченными с момента совершения виновным указанных в соответствующей статье УК деяний.

Обязательным признаком объективной стороны преступлений этой группы с материальным составом является причинная связь между служебным действием (бездействием) и наступившими общественно опасными последствиями. Причинная связь между деянием и последствиями должна устанавливаться применительно к каждому исполнителю преступления и означать, что именно действия, совершенные вопреки интересам службы, повлекли существенное нарушение охраняемых благ. Ошибочное решение данного вопроса органами следствия и судом нередко приводит к незаконному осуждению.

Субъективная сторона подавляющего большинства преступлений рассматриваемой главы характеризуется умышленной формой вины, как правило, в виде прямого умысла. Лишь одно из них – «Халатность» (ст. 293 УК) совершается с неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или небрежности.

В некоторых составах этих преступлений (например, ст. ст. 285, 292 УК) законодатель указал в качестве обязательного признака субъективной стороны мотивы противоправного поведения лица, которые состоят в корыстной или иной личной заинтересованности виновного. Данные мотивы характеризуют, конечно, и состав получения взятки, также являющейся одним из основных коррупционных преступлений. Такое мнение вытекает из самого характера и содержания преступных действий виновного, которым имманентно присуща ярко выраженная направленность на незаконное обогащение, извлечение неправомерной материальной выгоды в той или иной форме. Во всех коррупционных преступлениях четко проглядывается специальная цель – публичное должностное лицо (государственный или муниципальный служащий) использует предоставленную ему власть (права, возможности, полномочия, положение) «для достижения личной или групповойвыгоды».[15]

Отсутствие соответствующих мотивов и цели в действиях должностного лица (государственного или муниципального служащего) в случаях, когда они непосредственно указаны или вытекают из смысла определенной уголовно-правовой нормы, наряду с отсутствием указанных в ней общественно опасных последствий, позволяет отграничить должностное (коррупционное) преступление от должностного (коррупционного) правонарушения (проступка).

В большинстве норм, предусматривающих ответственность за совершение рассматриваемых преступлений, субъект специальный. Им, как правило, может быть только должностное лицо (ст. ст. 285 – 287, 289, 290 и 293 УК), либо должностное лицо и государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющиеся должностным лицом (ст. ст. 292, 292.1 УК), а также только государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющиеся должностным лицом (ст. 288 УК). Лишь в преступлениях, предусматривающих ответственность за дачу взятки (ст. 291 УК), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК), субъект преступления общий, т.е. любое физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет, дающее взятку должностному лицу. Согласно Примечания 1 к ст. 285 УК должностными лицами в статьях главы 30 УК РФ признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие (выполняющее) функции: а) представителя власти; б) организационно-распорядительные или административно-хозяйственные в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях Российской Федерации.

Следует особо подчеркнуть, что судебно-следственная практика не признает субъектами должностных преступлений рядовых работников, фактически осуществляющих разовые административно-хозяйственные функции в государственных органах и органах местного самоуправления по устному указанию или просьбе надлежащего должностного лица, которые не были им юридически оформлены в установленном порядке.

Следует дать следующее понятие преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: это предусмотренные главой 30 УК РФ, умышленные или неосторожные общественно опасные деяния (действия или бездействие), посягающие на общественные отношения, регулирующие нормальную, регламентированную законом деятельность публичного аппарата управления, совершаемые должностными лицами, государственными служащими или служащими органов местного самоуправления, не относящимися к числу должностных лиц, при исполнении служебных полномочий или в связи с занимаемым ими служебным положением, либо в исключительных случаях, предусмотренных уголовным законом, иными лицами, причиняющими или способными причинить существенный вред охраняемым законом интересам общества или государства интересам государственной службы или службы в органах местного самоуправления либо законным интересам граждан или организаций.