Работы за рубежом (2 ч.)

Содержание темы

1. Изменение взглядов на социальную работу в 90-е гг. XX в.

2. Связь социальной работы и социальной защиты населения.

3. Модели социальной защиты населения в Европе.

4. Особенности социальной работы в различных странах мира (США, Германия, Норвегия, Исландия).

Конспект лекции

В конце ХХ века модель государства всеобщего благосостояния подвергалась коренной реконструкции на базе теории неоконсерватизма. Самые ярые сторонники этой теории – Р. Рейган и М. Тэтчер предлагали существенно сократить государственное финансирование социальной сферы.

В начале 1990-х годов прошлого века правительства многих стран предприняли шаги, направленные на сокращение государственных социальных расходов.

Меры, предпринимаемые правительствами разных стран, направлены на установление более жесткого контроля расходования государственных средств на социальное обеспечение, сокращение финансовых потерь в этой сфере, связанных с коррупцией и чрезмерной бюрократизацией.

Представляются налоговые льготы для стимулирования создания негосударственных пенсионных фондов. При назначении пособий практически во всех странах производится проверка нуждаемости на их получение. Становятся платными некоторые социальные услуги, ранее предоставляемые бесплатно. Во многих странах рассматривается вопрос о повышении пенсионного возраста.

Профессиональная социальная работа тесно связана с системой социальной защиты населения. Как профессиональный вид деятельности социальная работа предполагает наличие необходимой законодательной и нормативной базы, развитой инфраструктуры, подготовленных кадров, словом, всего, что может представлять социальная защита как социальный институт. Система социальной защиты, прежде всего, на микроуровне является своеобразным «организационно-правовым полем» для социальной работы. В свою очередь, с помощью средств социальной работы реализуются функции социальной защиты. Приход в социальную работу подготовленных специалистов повышает эффективность мер по социальной защите.

В мировой практике выделяют два типа социальной защиты населения – активную и пассивную социальную защиту. Активная социальная защита ориентирована на трудоспособных членов общества и предполагает создание условий для самозащиты людей, в первую очередь, через активные действия на рынке труда и через их участие в социальном страховании. Пассивная социальная защита нацелена на нетрудоспособные и социально уязвимые слои населения и заключается, прежде всего, в прямой материальной поддержке.

В настоящее время в странах с рыночной экономикой используются разнообразные организационно-правовые формы социальной защиты населения. Ведущими в настоящее время являются социальное страхование и социальная помощь, включающие в себя различные выплаты и услуги. В разных странах эти указанные формы складывалась в зависимости от исторических условий и поэтому, несмотря на однотипность задач, имеют отличия в подходах и методах.

В связи с этим системы социального страхования и социальной помощи в этих странах реализуются по-разному, и могут быть разделены на четыре группы:

1. страны, где доминируют страховые принципы, где размеры выплат и пособий связаны с индивидуальными страховыми взносами (Германия, Франция, Бельгия и Люксембург);

2. страны, где страховые принципы социальной защиты населения менее выражены, где размеры пособий и выплат более соответствуют индивидуальным потребностям, а финансирование осуществляется в основном из налоговых фондов (Великобритания, Дания, Ирландия);

3. страны, занимающие промежуточную позицию между первыми двумя (Нидерланды и Италия);

4. страны, где системы социальной защиты населения, как таковой, пока нет, она только формируется (Испания, Португалия, Греция).

Системы (модели) социальной работы в различных странах также отличаются друг от друга, так как непосредственно связаны с, проводимой государствами, социальной политикой.

Лекция 5. Исторические организационные формы