Налоговый кодекс РФ не устанавливает непосредственной обязанности "вмененщиков" по ведению налогового учета, как это, например, предусмотрено ст. 346.24 НК РФ для "упрощенцев". Однако "вмененщики" должны учитывать физические показатели своей деятельности, в том числе и их изменения в течение налогового периода (п. 9 ст. 346.29 НК РФ). По сути, это является налоговым учетом, ведь физические показатели участвуют в расчете суммы ЕНВД (п. 2 ст. 346.29 НК РФ). Следовательно, "вмененщики" обязаны вести налоговый учет физических показателей.
Что касается бухгалтерского учета, то его обязаны вести как организации, так и индивидуальные предприниматели независимо от применяемого режима налогообложения (пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 6 Закона N 402-ФЗ).
Исключение из этого правила сделано для индивидуальных предпринимателей, которые ведут учет доходов, расходов и (или) иных объектов налогообложения в порядке, установленном налоговым законодательством РФ (п. 1 ч. 2 ст. 6 Закона N 402-ФЗ).
Таким образом, организации - плательщики ЕНВД обязаны осуществлять бухгалтерский учет. А индивидуальные предприниматели - "вмененщики" могут его не вести. Ведь они учитывают иные объекты налогообложения - физические показатели, в том числе и их изменения в течение налогового периода (п. 9 ст. 346.29 НК РФ).
Аналогичной позиции придерживаются контролирующие органы (Письма Минфина России от 23.10.2012 N 03-11-11/324, от 05.09.2012 N 03-11-11/267, от 17.08.2012 N 03-11-11/249, от 13.08.2012 N 03-11-11/239, от 08.08.2012 N 03-11-11/233, от 17.07.2012 N 03-11-10/29 (доведено до сведения нижестоящих налоговых органов и налогоплательщиков Письмом ФНС России от 21.08.2012 N ЕД-4-3/13838@)).
Отметим, что Закон N 402-ФЗ действует с 1 января 2013 г. (ст. 32 данного Закона).
До указанной даты применялся Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (п. 1 ст. 31, ст. 32 Закона N 402-ФЗ). Он также обязывал организации, применявшие ЕНВД, вести бухгалтерский учет (ст. 4 Закона N 129-ФЗ) и освобождал от его ведения индивидуальных предпринимателей - "вмененщиков" (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона N 129-ФЗ).