Становление государственной службы в белорусском обществе: проблемы и перспективы

Белорусский Закон «Об основах службы в государственном аппарате» отражает борьбу двух подходов к государственному управлению – демократического и корпоративного. За одним стоят намерения привести наш государственный аппарат в соответствие с современными стандартами и потребностями, за другим – создать режим воспроизводства и неприкосновенности чиновничества как класса.

Однако абсолютно неправильной, однобокой и легковесной видится устоявшаяся традиция исключительно негативной оценки отечественной бюрократии еще с царских времен. В государственном аппарате Беларуси подавляющее большинство – честные, даже самоотверженные администраторы, далекие от аппаратных игр и передела собственности.

Истоки негативного отношения к чиновничеству надлежит искать в давней взаимной отчужденности аппарата государства и общества, которая прослеживается на всем протяжении истории страны. Она продемонстрировала большую устойчивость, нежели менявшиеся формы правления, политические режимы и экономические системы.

И лучшим залогом эффективности проводимых в Республике Беларусь административных реформ является гласность и публичность обсуждения их проектов. В противном случае можно рассчитывать лишь на построение внешне четкой и логичной, но социально неэффективной вертикали управления, а не на создание открытой, четной отзывчивой на нужды общества, подлинно публичной службы.