Задача 6. В коммунальной 7-комнатной квартире проживают 6 нанимателей

В коммунальной 7-комнатной квартире проживают 6 нанимателей. Рогачева с дочерью занимает две изолированные комнаты. В квартире имеются два самостоятельных входа и коммунальные удобства.

Соседи Рогачевых часто пьянствуют, устраивают скандалы, которые нередко заканчиваются побоями. Рогачевы несколько раз обращались в милицию с жалобами на поведение соседей. В ответ на это последние стали создавать для семьи Рогачевых еще более невозможные условия проживания: препятствовать пользованию кухней и ванной и угрожать новыми побоями.

Рогачева обратилась в местную администрацию за разрешением о переоборудовании за свой счет всей квартиры в две самостоятельные квартиры. В представленном заявлении указывается, что в результате установки перегородки две комнаты Рогачевой будут отделены от остальных. В одной из ее комнат может быть обустроена кухня, а за счет части коридора - туалет и ванная комната. Оставшаяся часть квартиры будет представлять 5-комнатную коммунальную квартиру с отдельным входом, который сейчас является «черным».

Межведомственная комиссия районной администрации дала положительное заключение о технической возможности переоборудования квартиры в соответствии с действующими правилами и нормами. Однако местная администрация отказала в выдаче разрешения на переоборудование в связи с отсутствием согласия остальных нанимателей.

Какие права имеет Рогачева? Возможно ли обращение в суд и по какому основанию?