Коллизии - нормы с разным противоречивым содержанием регулирующие одни и те же общественные отношения. Это противоречие между существующими пр актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. Существуют разнообразные формы проявлений юр. кол. Возникают они во всех сферах гос-й и общ-й жизни. Каждая отрасль П с помощью общих и специальных процедур регулирует порядок их предотвращения и устранения. Коллиз. нормы, ранее отождествлявшиеся преимущественно с нормами междунар. частного права, теперь имеются во всех отраслях начионального частного П. Наиболее типичные виды ю.к.: 1) неправомерность издания тех или иных законов и подз. актов, неадекватность оценки их между собой и Конституцией; 2) неправомерные юр факты; 3)деформация статуса гос или общественного образования, организации, органаж 4) противоречия между нормами внутриговуд-о и междунар П. Ю.к. всегда являются явлением сугубо негативным, свидетельствующим об изъянах в правовой системе и в практике действия законов. Во-первых, ю.к. отражает деформацию прав-й системы или ее отдельных элементов, гос институтов, форм хорзяйствования. Во-вторых, ю.к. выступают как свидетельство естественных противоречий, нормального развития и функционирования гос и правовых институтов. В-третьих, ю.к. может выражать справедливые притязания на новый правовой порядок или охрану конституц строя и тогда законное противостояние произволу, незаконным актам и действиям бесспорно. Причины коллизий: ошибка законодателя; несвоевременное обновление законод-ва; акты, фактически утратившие силу (фусы); сохранение старых актов при принятии новых; конфликты норм международного права и национального права и т.д. Способы их разрешения: Ю.к. возникают и развиваются внезапно. и лучше заранее знать причины появления такого явления и своевременно его предотвращать легальными средствами. Предотвращению коллизий в сфере частного П служит хорошее знание гражданами своих прав и обязанностей, легальных способов их осуществления и защиты, умения готовить юр документы и акты. В сфере публичного П используются более сложные режимы предотвращения ю.к. (ст. 76 Констит РФ: согласно ей по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются ФЗ и принимаемые в соответствии с ними законы и иные норм акты субъектов РФ. Установлено: в случае коллизии между ФЗ норм пр актом субъекта РФ действует ФЗ. Акт субъекта в этом случае утрачивает юр силу и не подлежит применению. В случае коллизии между ФЗ и НПА субъекта РФ, принятым по предметам его ведения, действует НПА субъекта федерации. ФЗ не применяется. Итак, в кол-х ситуациях при коллизии правовой нормы приоритет над нормами внутригосударственного права норм международного права (при одобрении, подписании, ратификации соответствующих договоров, конвенций, в которых содержатся коллизии норм). Приоритет специальных норм над общими нормами. Приоритет федеральных законов над норами субъектов Федерации.
|
|
|
|
Важным условием предотвращения коллизий является «компетенционноке правило». Оно означает, что органы гос власти РФ и ее субъектов обязаны действовать строго в пределах их компетенции, Установленной Конст РФ, законодательством, конст-и и уставами субъектов РФ. Запрещается игнорировать общегосуд интересы и интересы субъектов федер-и, признаваемые законод-м (данное понимание ю.к. опирается на конституц-е и законолд-е нормы, напр, в ст 3 Конст установлен запрет на присвоение власти). Публичным ю.к. посвящены спец нормы конституц иностранных Г. В целях предотвращения и преодоления коллизионных ситуаций органы гос власти содействуют участию общ-х объединений и движений, политич партий, религиозн организаций в проведении переговоров, в разъяснении населению причин коллиз ситуаций. Еще одно важное правило – все гос органы должны своевременно определять причины и содержание кол ситуаций. Для предотвращения развития кол сит соответствующие органы гос власти обязаны выяснить ее причины, оценить ее.