Структура нормы права

Понятие о правовых нормах неразрывно связано с вопросом об их структуре. Структура нормы права – вопрос большой теоретической значимости.

Он важен потому, что строение нормы права во многом определяет и строение системы права в целом.

Он важен для правоприменительной практики, обо для правоприменительных органов необходимо знать, на какую модель нормы права им ориентироваться.

Проблема структуры нормы права является дискуссионной, существуют разные подходы к ее решению.

Большинство ученых-юристов придерживаются трехзвенной структуры правовой нормы, включающей гипотезу, диспозицию и санкцию. Согласно этой позиции, структура нормы права выражается формулой «если – то – иначе».

В этой формуле «если» - гипотеза, «то» - диспозиция, «иначе» - санкция.

Нет смысла искать трехзвенную структуру в дефинитивных и целевых нормах, нормах-принципах и нормах-задачах.

Данная логическая структура рассчитана на такую разновидность правовых норм, как нормы-правила поведения.

Итак, норма-правило поведения состоит из трех элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, а сама структура нормы права – это совокупность ее необходимых элементов, обеспечивающих ее целостное единство и функциональную самостоятельность.

Гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия ее действия.

Условия действия нормы права определяются путем закрепления юридических фактов, т.е. тех жизненных обстоятельств, с наличием которых норма права связывает свое действие.

Устанавливая условия действия, гипотеза одновременно указывает круг субъектов, которые попадают в сферу правового регулирования. Например, гипотезы норм, устанавливающих ответственность физических за совершение налоговых правонарушений, определяют, что они должны достичь возраста 16 лет, быть вменяемыми и являться налогоплательщиками.

Гипотезы норм права в зависимости от строения (количества обстоятельств) могут быть простыми и сложными, а разновидностью сложной является альтернативная гипотеза.

В простой гипотезе сформулировано только одно условие (один юридический факт), с которым связывается реализация нормы права.

В сложной гипотезе указывается два или более условий, а норма права связывает свое действие только с их совокупностью.

В альтернативной гипотезе сформулировано несколько условий, но в отличие от сложной гипотезы наличие хотя бы одного из них приводит в действие правовую норму.

Например, в ст.20 Закона «О банках и банковской деятельности» определяются основания для отзыва лицензии на осуществление банковских операций: установление недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия; установление фактов недостоверности отчетных данных и т.д. Наличие хотя бы одного из условий порождает у Банка России право на отзыв лицензии.

Точно определенная гипотеза исключительно важна для правильного применения нормы права. Без гипотезы правоприменительный орган действовал бы вслепую. Неточное определение гипотезы влечет за собой неэффективность применения норм, а иногда и вред или полный «паралич» нормы права.

Диспозиция – часть нормы права, содержащая само правило поведения субъектов, согласно которому должны действовать участники правоотношения.

В ней изложена модель поведения субъектов.

Другими словами, она определяет права и обязанности, которые возникают у субъектов правоотношений при наличии указанных в гипотезе юридических фактов.

Без диспозиции норма права бессмысленна.

В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Санкция – часть правовой нормы, где содержится указание на меры государственного принуждения (воздействия) в отношении правонарушителя.

В самом общем виде санкция как часть правовой нормы может указывать на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции или, наоборот, в ней могут содержаться последствия выполнения правила поведения.

Соответственно различаются и две разновидности санкций норм права: наказательные и поощрительные.

Рассмотрим характеристики каждой из разновидностей санкций в отдельности.

Первая разновидность санкций норм права - наказательные.

Санкция есть не что иное, как нормативное закрепление мер государственного принуждения.

По своему характеру эти меры неблагоприятны для субъекта, так как предусматривают ограничения личного, имущественного, организационного характера или заключаются в психологическом порицании субъекта.

В санкции определяются виды и пределы наказания (взыскания, меры юридической ответственности), которые, в свою очередь, конкретизируются в акте применения права.

В санкциях определяются меры государственного принуждения, неоднородные по своему содержанию.

В уголовном праве – различают виды уголовного наказания (штраф, исправительные работы, обязательные работы, лишение свободы и т.д.).

В санкциях административных норм закрепляются меры административного наказания.

Санкция-поощрение – это структурный элемент нормы права, предусматривающий вид и меру государственного одобрения субъекта, применяемую в случае добровольного и заслуженного поведения, связанного со «сверхисполнением» диспозиции либо достижением общепризнанного результата. Например, за особые трудовые заслуги работник может быть представлен к государственным наградам, за добросовестный труд он может быть премирован, ему может быть объявлена благодарность и т.д.

Итак, в санкции как в структурном элементе правовой нормы могут закрепляться:

- во-первых, меры государственного принуждения;

- во-вторых, меры поощрения.

Санкции норм права можно классифицировать на виды по различным основаниям.

В зависимости от характера последствий они подразделяются на

- наказательные и

- поощрительные.

Отраслевая принадлежность позволяет различать

- конституционные,

- уголовные,

- административные,

- гражданско-правовые,

- финансовые,

- уголовно-процессуальные и

- гражданско-процессуальные санкции.

В зависимости от степени определенности санкции правовых норм делятся на

- абсолютно-определенные и

- относительно-определенные.

В свою очередь, относительно-определенные санкции классифицируются на

- относительно-определенные, с указанием на минимальный и максимальный размер (предел) меры государственного принуждения и

- относительно-определенные, с указанием только на максимальный размер (предел) меры государственного принуждения.

Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государственного воздействия, которая должна быть применена в случае нарушения данной нормы.

Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или тольковысший пределы меры государственного принуждения, применяемой к правонарушителю.

В зависимости от количества видов мер государственного принуждения, которые могут применяться, санкции бывают альтернативными и безальтернативными.

Альтернативная санкция оставляет у правоприменителя выбор из нескольких видов мер государственного принуждения, указанных в санкции, а

безальтернативная санкция указывает только на единственно возможную меру государственного принуждения.

Способы изложения норм права.

Норма права и статья нормативного акта нетождественны, нередко они могут не совпадать.

Норма права – это правило поведения, состоящее из гипотезы, диспозиции и санкции, а статья нормативного правового акта – форма выражения государственной воли, форма изложения мысли законодателя.

По способу изложения нормы права в статье нормативного акта можно определить три варианта соотношения нормы и статьи:

1) прямой способ изложения нормы, когда норма права непосредственно (текстуально) излагается в статье нормативного акта;

2) отсылочный способ изложения нормы права имеет место тогда, когда статья нормативного акта, не раскрывая вопроса по существу, отсылает к другой конкретной статье, в которой содержится часть нормы права.

Отсылочный способ позволяет избежать большого и ненужного числа повторений, скоординировать нормы между собой и сделать текст закона кратким и лаконичным.

3) бланкетный способ изложения имеет место тогда, когда статья отсылает не к конкретной статье, а к законодательству вообще.

Достоинство этого способа в том, что сама норма может не меняться долгое время, тогда как само законодательство, к которому она отсылает, может изменяться.