Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
Депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Таким образом, выборы депутатов Государственной Думы проходят по пропорциональной избирательной системе[2].
К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются. Те федеральные списки кандидатов, которые получили от 5 до 6 процентов голосов избирателей получают одно место в Государственной Думе, а те которые получили от 6 до 7 процентов голосов избирателей получают два места в нижней палате российского парламента.
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом.
К ведению Совета Федерации относятся:
1) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;
3) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;
4) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
5) назначение выборов Президента Российской Федерации;
6) отрешение Президента Российской Федерации от должности;
7) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
8) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;
9) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
К ведению Государственной Думы относятся:
1) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;
2) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
3) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;
4) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
5) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
6) объявление амнистии;
7) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности;
8) заслушивание ежегодных отчетов Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой.
Совет Федерации и Государственная Дума принимают постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией Российской Федерации. Постановления Совета Федерации и постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа соответственно членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации Государственная Дума может быть распущена Президентом Российской Федерации в трех случаях:
1) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой;
2) если Государственная Дума в течение трех месяцев дважды выразит недоверие Правительству Российской Федерации;
3) если Государственная Дума откажет Правительству Российской Федерации в доверии, вопрос о котором поставлен перед Государственной Думой самим Правительством Российской Федерации.
Однако по двум последним основаниям Государственная Дума не может быть распущена в течение года после ее избрания.
Государственная Дума также не может быть распущена:
1) с момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации до принятия соответствующего решения Советом Федерации;
2) в период действия на всей территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения;
3) в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации.