Цели и задачи экологического аудита

Экологический аудит получает поддержку как инструмент системы природоохранного менеджмента, за которой признается все больше возможностей реально улучшить экологическую обстановку, не делая промышленные предприятия убыточными. Система экоменеджмента сейчас практически неразрывно связывается в цивилизованных странах с качеством продукции. Для получения сертификата качества продукции экологическим стандартам должна соответствовать вся технологическая цепочка ее получения, начиная от подготовки сырья и заканчивая последней технологической операцией. А для этого должна эффективно работать система экологического менеджмента, что само по себе можно перевести как эффективное управление. Экологическое аудирование в Германии, например, оценивают как интересную возможность экономии денег. Несмотря на достаточно высокую стоимость программы, ее результаты, аудиторские рекомендации и предложения могут помочь правильно расставить приоритеты, наметить ориентиры, что позволит предприятию сэкономить средства на каких-то Мероприятиях, вкладывая их в другие, и в будущем, возможно, получить прибыль. Программы экологического аудита могут являться основой для формирования экологической стратегии и политики промышленных предприятий.

Аргументами противников программ экологического аудирования в западных странах, также как в нашей стране, является то, что практически во всех развитых странах существует система экологического контроля, так почему же нужно придумывать что-то новое, когда задача состоит лишь в том, чтобы хорошо работали уже имеющиеся структуры? Экологическое аудирование считают своего рода игрушкой для «зеленых», а также для предпринимателей, стремящихся к быстрой наживе (ведь стоимость программы очень высока).

Несмотря на бурную полемику по этим вопросам, работы в области экоменеджмента и экоаудита продолжаются. В настоящее время многие международные организации участвуют в деятельности по экоаудиту. Например, в Международном банке реконструкции и развития создано специальное подразделение по оценке объектов на стадии эксплуатации (Operation Evaluation Division). Совершенствование экоаудита, профессиональная подготовка аудиторов, обмен опытом и информацией в этой области - сфера деятельности различных ассоциаций в США, наиболее крупными и известными из которых являются Круглый стол по экоаудиту, Форум по экоаудиту (неформальные ассоциации), а также формальное объединение экологических аудиторов и менеджеров - Институт экологического аудирования.

По результатам анализа зарубежного опыта развития деятельности в области экологического аудирования можно выделить следующие преимущества разработки и проведения различных аудиторских программ:

- предотвращение возникновения острых экологических проблем и предложение мер своевременного разрешения подобных проблем;

- экономия различных видов ресурсов, в том числе финансовых (например, путем снижения риска и предотвращения штрафных санкций);

- повышение потребительских качеств производимых товаров и оказываемых услуг;

- повышение экологической культуры и уровня образования персонала, совершенствование программ подготовки специалистов;

- оценка риска возникновения аварийных экологических ситуаций и разработка мер по предотвращению подобных ситуаций;

- улучшение взаимоотношений предприятий с государственными и территориальными природоохранными органами, общественностью и населением;

- развитие современной информационной системы в рамках предприятия (системы экологического мониторинга), включающей оценку и прогноз воздействия на окружающую среду в соответствии с требованиями законодательных и нормативных документов, учет которых является обязательным.

Конкретные цели и задачи проведения программ экоаудита могут быть чрезвычайно разнообразными, например:

- проверка и обеспечение соответствия деятельности предприятия действующим законодательным и нормативным документам (compliance audit);

- оценка эффективности существующей системы управления охраной окружающей среды на предприятии (management audit);

- оценка риска, связанного с использованием тех или иных процессов, материалов, образованием определенных видов отходов и т.д.;

- оптимизация использования ресурсов, включая финансовые;

- четкое определение уровня ответственности в случае несоблюдения экологических требований;

- снижение риска и предотвращение применения штрафных санкций;

- выработка первоочередных мер и долгосрочной политики в области решения экологических проблем конкретного предприятия и др.