Письмо Полномочного Представителя СССР в Италии Заместителю Народного Комиссара Иностранных Дел СССР В. П. Потемкину

2 мая 1937 г. Глубокоуважаемый Владимир Петрович,

1. За последние три недели дипломатическая активность итальянской внешней политики достигла небывалых размеров. Свидание Муссолини с Шушнигом в Венеции, свидание Муссолини с Герингом в Риме *, поездка Чнано в Тирану, приезд 3 мая в Рим Нейрата. переговоры с Румынией — таков внешний баланс этой активности. Попытаюсь анализировать результаты этой лихорадочной деятельности итальянской дипломатии.

2. Основными проблемами в итальянской внешней политике за последнее время являются, бесспорно, следующие^-, проблема испанской интервенции, с одной стороны, и сколачиза-

* См. дох. № 125, 130.

ние какого-то нового блока государств юго-востока Европы под эгидой Италии —с другой. Обе эти задачи решаются итальянской дипломатией в тесном контакте с Германией, причем всяческое усиление оси Берлин— Рим является отнюдь не самостоятельной задачей, а скорее средством, помогающим, по мнению итальянского правительства, в разрешении жизненных для Италии проблем.

Прежде всего считаю нужным обратить внимание на внешнюю сторону усиления блока Рим — Берлин. Поездки германских государственных деятелен в Италию за последнее время сыплются как из рога изобилия. Только что был Геринг, через неделю после него Нейрат, в мае ожидается приезд фельдмаршала Бломберга, ставится и уже. вероятно, разрешен вопрос о свидании Муссолини с Гитлером ⁸"². Здесь справедливо говорят о том, что при всем желании обеих сторон разговаривать об итало-германских отношениях для всех разговорон не хватило бы конкретных тем. Совершенно очевидно, что все эти визиты отнюдь не являются деловыми встречами. Можно считать установленным, что основная цель этих визитов и контр-визитов заключается в продолжающейся психологической атаке, направляемой, и притом с обеих сторон, на Англию. Англия должна, во-первых, поверить в действительную прочность и солидность оси Рим — Берлин, а во-вторых, наконец испугаться и сделать из этого испуга надлежащие выводы. Об этих выводах, несомненно, мечтает каждый из партнеров римско-берлнн-ского блока.

3. В связи с приездом Нейрата и в особенности Бломберга итальянцы распускают слухи о предстоящем заключении формального военного союза.между Италией и Германией.

Я уже Вам телеграфировал заявление германского посла Хасселя по этому поводу⁸³. Я считаю это заявление относительно того, что Берлин не намерен заключать военный союз с Римом, правильным. Прежде всего следует иметь в виду, что Хассель это сказал одному своему близкому приятелю — немцу, который пользуется его доверием. То же самое мне на днях сказал чешский военный атташе генерал Клецанда на основании своей информации. Таким образом, вряд ли здесь была дезинформация. С другой стороны, это и политически правдоподобно. Одно дело — устраивать демонстрации с визитами и тем пугать Англию, а другое дело — связываться формальным военным союзом с государством, которому Германия не верит и об армии которого немцы весьма невысокого мнения. К тому же основной целью Германии все же продолжает являться соглашение с Англией. Военный союз с Римом сделал бы такое соглашение невозможным.

4. По телеграфу я передал основные результаты свидания в Венеции между Муссолини и Шушнигом. Вся моя дальнейшая информация подтвердила и продолжает подтверждать

правильность выводов, сообщенных Вам. Италия в Венеции играла роль германского агента. Муссолини совершенно недвусмысленно дал понять Шушнигу, что последнему нечего рассчитывать на Италию в его борьбе против Германии. Давая советы Шушнигу всячески идти навстречу германскому агрессору, Муссолини действовал из следующих соображений: Италия ни сегодня, ни завтра не сможет противодействовать гитлеровским планам поглощения Австрии. Она слишком слаба для этого, слишком увязла в Испании, слишком увязла в Абиссинии н в проблемам безопасности на Средиземном море, слишком связалась с Германией, для того чтобы иметь возможность воспрепятствовать Гитлеру забрать Австрию, когда он найдет это нужным. Вся задача итальянской политики в этом вопросе заключается в максимальном выигрыше времени и оттяжке, насколько только возможно, момента аншлюса, который Муссолини считает неизбежным. Само собой разумеется, что он предпочел бы, чтобы этот аншлюс не был проведен формально или в фор.ме какого-либо путча. В обоих этих случаях полная бездеятельность Италии лишь демонстрировала бы перед всем миром ее слабость. Вот почему Муссолини добивался и. по-видимому, добился от Гитлера обещания, что аншлюс будет проводиться, так сказать, «холодным способом» ц будет совершен де-факто, а не де-юре. Это обстоятельство позволит Муссолини не обнаруживать своей слабости в глазах мира, а с другой стороны, при всяческой оттяжке н постепенности даже фактического аншлюса, позволяет надеяться, что мировая конъюнктура может измениться и что при таком изменении, может быть, окажется возможным вернуть Австрию в будущем в орбиту итальянской политики. Так или иначе, цовторяю, в Венеции Муссолини отказался помогать Шушнигу в его противодействии гитлеровской агрессии и всячески советовал последнему умеренность и соглашение с Берлином, обещая в этом случае, что аншлюс не будет проведен формально.

5, Не лишена интереса история с опубликованным Гайдой сообщением о решении Шушнига постепенно ввести в состав своего кабинета представителей «наци» *. Вы уже знаете, какой скандал разыгрался по этому поводу. Шушниг был безумно раздражен этим поступком Гайды не потому, что последний сообщил неправду, а именно потому, что он сообщил правду, и притом раньше, чем об этом узнала сама Австрия. Согласно моей информации, Гайда получил это сообщение лично от Чиа-но. Последний терпеть не может Шушнига, который ему платит той же монетой. Вообще, как мне передают, Муссолини в последнее время не очень доволен фанатическим гермаио-

* См. газ. «Известия», 27 апреля 1937 г., газ. «Правда», 26 и 29 апреля 1937 г.

фпльством Чиано, который превосходит в этом направлении все границы. Конечно, не следует из этого делать выводов (которые здесь делают некоторые члены дицкорпуса) о «разногласиях» между Муссолини и Чиано. Об этом смешно говорить, поскольку политика делается Муссолини, и только им одним_г но все же это обстоятельство (фанатическое германофильство Чиано) не следует уиускать из виду.

6. Одним из советов Муссолини — советов, которые даже нашли свое отражение в коммюнике, явился запрет Австрии продолжать начавшееся ее сближение с Чехословакией. И этот запрет целиком и полностью подтверждает роль германского агента, которую в Венешш играл Муссолини. Сближение Австрии с Чехословакией может пугать Берлин, поскольку в перспективе такого сближения Австрия будет склоняться через Чехословакию к французской ориентации. Это сближение неприятно Берлину, поскольку таким образом Чехословакия уходит от той изоляции, в которую ее загоняет Берлин при помощи Рима.

Если результаты венецианского свидания являются бесспорными, поскольку речь идет о политике Италии, то является весьма спорным, последует ли Австрия всем тем советам, которые ей преподнесли в Венеции. Это, конечно, виднее из Вены, нежели из Рима. Однако уже сейчас я могу отметить, что все здешние знатоки Австрии уверяют меня о небывало поднявшейся волне ненависти к итальянцам в Австрии. Хвал-ковский, например, сказал мне, что цосле свидания в Венеции австрийцы официально заявили в Праге, что их линия на сближение с Чехословакией будет продолжаться вопреки итальянским советам. С другой стороны, здесь иодтверждают, что австрийский статс-секретарь по иностранным делам Шмидт на днях выезжает в Париж и Лондон, где он будет искать поддержку против Берлина, разуверившись в какой-либо итальянской помощи.

7. К сожалению, весьма скудная информация имеется по поводу свидания Муссолини с Герингом. Как итальянцы, так и немцы по этому поводу отвечают весьма уклончиво. К тому, что я передал по телеграфу, в данный момент ничего добавить не могу. Хассель в разговоре с несколькими моими коллегами утверждал, что ничего конкретного во время этого свидания не было решено н что оба собеседника ограничились лишь общим тур д'оризоном*. В частности, утверждают, что и по наиболее важному и актуальному вопросу—о дальнейшей политике в Испании—тоже ничего конкретного не было решено. Мы продолжаем усиленную работу в этом вопросе, н, если будут какие-либо результаты, Вы их узнаете по телеграфу.

* — обзором (фр.).

8. Я уже Вам сообщал о том, что Италия, констатируя невозможность для себя продолжать борьбу за влияние в Австрии и Венгрии, концентрирует в настоящее время усилия для создания второй линии защиты против влияния своего германского друга. Эта линия защиты должна пройти по границе Балканской Антанты и создать для Италии сферу влияния в виде всего Балканского полуострова. С этой целью сейчас, вслед за договором с Югославией ^?, ведутся переговоры о подписании такого же договора с Румынией. Об этих переговорах я сегодня Вам послал подробнейшее сообщение⁸⁷. Об этой тенденции итальянской политики удалиться на Балканы, оставив Германии Австрию и Венгрию и помогая Берлину изолировать Чехословакию, а потом, возможно, и поглотить ее, подтверждают все мои собеседники, как Друммонд, Лугошиа-ну, Хвалковский и др. Однако все перечисленные собеседники уверяют, что эта новая линия итальянской политики пока концентрируется лишь на усилиях добиться соглашения с Румынией. Все они в один голос утверждают, что им ничего не известно о переговорах относительно Средиземноморского пакта.между Италией, Югославией, Грецией и Турцией. Из последнего письма jM, M. [Литвинова] в Прагу ^м я вижу, что первоначальные сведения по поводу якобы ведущихся переговоров относительно этого пакта в дальнейшем не подтвердились (о чем я также телеграфировал). Это отнюдь, конечно, не значит, что подобная средиземноморская комбинация с исключением Франции и Англии не является ближайшим планом итальянской политики, за этим нужно будет следить. Отмечаю, что, когда в разговоре с Дру.ммондом сообщил об имеющейся у меня информации на этот счет, он хотя ее и не подтвердил, однако обнаружил известное беспокойство по этому поводу.

9. В данный момент испанский вопрос продолжает играть в итальянской внешней политике едва ли не главную роль. Я неоднократно сообщал Вам о нарастании внутренних трудностей в связи с продолжением итальянской вооруженной интервенции в Испании. Все эти сообщения отнюдь не имеют целью доставить лишь материал для нашей печати. Таково действительное положение вещей. Однако Италия увязла в Испании, и прекратить вооруженную интервенцию длянее не так просто. Первоначальные прогнозы относительно того, что после поражения при Гвадалахаре Муссолини, движимый своей мегаломанией и обостренным чувством престижа, открыто пошлет в Испанию большое количество войск и военных материалов и рискнет таким образом формально нарушить лондонское соглашение**, ие сбылись. С другой стороны, несомненным фактом является, что помощь Франко с момента введения кон-

* См газ. «Известия». 27 марта 1937 г. ** Си. т. XIX, док. Л& 249.

троля сделалась все же по необходимости меньше и проводится сейчас далеко не такими темпами, как до введения контроля. Наконец, нельзя не учитывать и того обстоятельства, что итальянцы сами распространяют сообщения о готовности найти какой-то компромисс по испанскому вопросу. Я считаю, что все разговоры Друммонда на эту- тему, о которых сообщал по телеграфу ⁸³. отнюдь не являются его частным делом, хотя он и облекает их в подобную форму. Несмотря на последние успехи мятежников в районе Бнльбао, здесь_: как мне передают серьезные собеседники, весьма обеспокоены относительно дальнейшего хода военных событий. Как-никак, через два с половиной месяца минет год с начала вооруженной интервенции в Испании. Этот год обошелся истощенной итальянской казне в такую сумму, которая ей не по карману. Не следует забывать, что дефицит открытого итальянского бюджета сейчас составляет 3,5 млрд. лир, а с момента уже объявленного увеличения заработной платы этот дефицит перешагнет за 4 млрд. Только что опубликованы цифры по внешнему торговому балансу за первый триместр 1937 г., и этот баланс обнаружил огромнейший дефицит.

10. В отношениях с Англией и Францией за последние три недели не произошло каких-либо существенных изменений. По-прежнему эти отношения продолжают оставаться напряженными и перспектив их улучшения не видно. По-видимому, итальянцы потеряли надежду на возможность ликвидации абиссинского вопроса на майской сессии Лиги наций. Мне думается, что англичане, вопреки прежним намерениям в этом вопросе, также будут против ликвидации абиссинской проблемы на майской сессии Лиги. Я знаю, что английские доминионы решительно возражают против признания итальянской империи в Абиссинии. Мне передавали, что на предстоящей сейчас же после корон ащ-ш в Лондоне имперской конференции доминионы весьма резко поставят этот вопрос.

П. В нтало-советскнх отношениях тоже не произошло ничего нового за последние три недели. На днях я был у Басти-анннн * (визит вежливости, который я нанес ему после приезда из Москвы). Об этом свидании я не считал нужным Вам сообщать по телеграфу, поскольку разговор был совершенно бессодержательный. Впрочем, Бастнанини весьма мало осведомленный человек. Поддерживаю с ним контакт, поскольку ои держится по отношению к нам весьма корректно и помогает в ряде конкретных вопросов. У Чиано я еще не был и не слешу к нему. Повидаю его после моего возвращения из Женевы, куда еду для участия в контрольной комиссии.

Для меня являются абсолютно непонятными неоднократные заявления Россо относительно якобы наметившегося улуч-

Заместнтелъ министра иностранных дел Италия.

шения итало-советских отношенпи. Такое заявление Россо делал М. М. в феврале — марте. Это же самое он сказал мне перед моим отъездом из-Москвы. Наконец, в последней записи разговора Л\. М, с ним от 20 или 21 апреля я опять вижу эту же тему ^&-^й. На мой вопрос, обращенный к Россо, в чем же он видит эти признаки, Россо сослался на свои «ощущения». Не понимаю, что это все значит, принимая во внимание, что Россо толковый человек. Как Вы знаете, никакого улучшения и в помине нет. Оно, конечно, невозможно до тех пор, пока будут продолжаться испанские события.

12. В протокольных делах итальянцы продолжают вести себя по-хамски, отказываясь приходить в полпредство, чиня нам всевозможные шиканы и т. д. На мой последний обед в числе прочих был приглашен помощник заведующего протокольным отделом Читтадини. Он в письменном виде согласился принять приглашение, а за 15 минут до обеда, когда уже все гости собрались, позвонил по телефону с кратким сообщением, что он не будет, не потрудившись даже по этому поводу написать мне письмо с извинениями...

Я продолжаю считать, что протокольная практика у нас в Москве должна учитывать поведение итальянцев в Риме и платить им той же монетой.

С тов. приветом

Б. Штейн

Пгчът. го apt.

135. Письмо Заместителя Народного Комиссара Иностранных Дел СССР Полномочным Представителям СССР в Финляндии, Норвегии, Дании и Временному Поверенному в Делах СССР в Швеции

3 мая 1937 г.

1. О конференции Скандинавских государств в Хельсинки мы пока располагаем лишь отрывочной информацией, в основном из прессы.

По всем данным, основным вопросом конференции было обсуждение условий, которые могут сложиться для Скандинавских государств в случае возникновения войны, а также проблемы сотрудничества этих государств во время войны (вопросы обеспечения нейтралитета, взаимного снабжения н т. п.). В этой же связи обсуждался вопрос конвенции о взаимном обмене информацией относительно вооружений и контроля над торговлей и производством оружия. Хотя конференция * никаких конкретных решений в этом направлении не вынесла, все же имеется основание расценивать итоги конференции как

* В документе ошибочно — конвенция.

шаг, направленный к углублению сотрудничества «четырех северных стран».

По сведениям, полученным из Хельсинки, конференция про-демонстрлровала дальнейшее укрепление сближения Финляндии со Скандинавией, причем этому более тесному сближению способствовало в основном улучшение отношений между СССР и Финляндией, наметившееся после поездки Холстн в Москву*. Это улучшение советско-финских отношений рассеяло сомнения скандинавов относительно внешнеполитической ориентации Финляндии.

2. Крепнущая в Скандинавских странах тенденция к усилению вооружении и заключению оборонительного союза северных стран вызвана несомненно опасениями германской агрессин. Эта тенденция к заключению на севере Европы регионального соглашения, основанного на принципе коллективной безопасности, объективно направлена против вероятного агрессора (Германии) и с нашей стороны может встретить лишь сочувственное отношение. Правда, этой тенденции противостоят угодническая в отношении Германии политика Дании и нелепо пацифистская установка норвежского правительства. Тор Асмус сообщает, что, по имеющимся у него данным, на конференции был оказан известный нажим на датского министра иностранных дел Мунка, который якобы уехал с значительно «окрепшими настроениями» **, Упомянутый нажим, очевидно, связан с теми неблагоприятными откликами, которые в Скандинавии и Финляндии вызвала известная речь Стаунин-га в Лунде ***. Вероятно, Мунку пришлось на конференции несколько смягчить декларированное Стаунингом резко отрицательное отношение Дании к идее военного сотрудничества северных стран. Но на серьезное изменение внешней политики Дании пока вряд ли можно рассчитывать.

Все же весьма характерно, что конференция в Гельсингфорсе имела плохую прессу в Германии.

3. Для дальнейшего развития сотрудничества Скандинавских государств в указанном направлении решаюшее значение будет иметь в первую очередь позиция Англии. Пока Англия не проявила серьезного намерения способствовать объединению Скандинавских государств на эффективной основе. В частности, ее торговая политика в отношении Дании прямо способствовала растущей зависимости последней от германского рынка.

Между прочим, по сообщению из Стокгольма, Англия будто бы высказывается против придания универсального характера обсуждавшемуся в Хельсинки проекту конвенции четы-

* См. док..4° 40.

** См. док..Ys 147 ** См. док. N° 97.

Локум, 3S. ползгг.. т. ХЛ"

рех северных стран о взаимной информации о вооружениях и контроле над торговлей и производством оружия. При такой позиции Англии можно полагать, что этот проект останется на бумаге.

4. В этой связи определенный интерес представляет также информация, полученная из Гельсингфорса в связи с визитом в Финляндию латвийского министра иностранных дел Мунтер-са. Тов. Асмус сообщает, что официальные финляндские круги, в частности Холсти_г считают, что германофильский курс правительства Ульманиса потерпел неудачу ввиду углубляющихся в Латвии резких антинемецких настроений и что в связи с этим положение Мунтерса, удерживающегося на своем постл" лишь благодаря поддержке Ульманиса, весьма непрочно. Латвия в настоящее время делает попытки сблизиться со Скандинавией, но последняя к этим попыткам относится весьма прохладно.

5. Для Вашего личного сведения сообщаю, что между 5 и 10 июля в Москву с официальным визитом приезжает шведский министр иностранных дел Сандлер *.

Зам. Наркома В. Потемкин

Печат. по арх.