Статья 11. Правовой режим контртеррористической операции

3. На территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, на период проведения контртеррористической операции допускается применение следующих мер и временных ограничений:

1) проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность, а в случае отсутствия таких документов - доставление указанных лиц в органы внутренних дел Российской Федерации (иные компетентные органы) для установления личности;

2) удаление физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировка транспортных средств;

3) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность;

4) ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта, о лицах, его подготовивших и совершивших, и в целях предупреждения совершения других террористических актов;

5) использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности (за исключением транспортных средств дипломатических представительств, консульских и иных учреждений иностранных государств и международных организаций), а в неотложных случаях и транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, для доставления лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, а также для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей. Порядок возмещения расходов, связанных с таким использованием транспортных средств, определяется Правительством Российской Федерации;

6) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

7) приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам или ограничение использования сетей связи и средств связи;

8) временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений;

9) введение карантина, проведение санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других карантинных мероприятий;

10) ограничение движения транспортных средств и пешеходов на улицах, дорогах, отдельных участках местности и объектах;

11) беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом;

12) проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

13) ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

14) ограничение или приостановление частной детективной и охранной деятельности.

Ст. 25 – возможность выплаты вознаграждения лицам, оказавшим содействие

Ст. 21 – социальные льготы (выплата возмещения вреда)

Количество терактов:

2005 – 251

2006 – 112

2007 – 48

2009 – 350

2010 - 90

2011 – 11

Международные акты:

• Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997)
• Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (2001)
• Международная конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма (2005)

Первый теракт в России – 1866 год (первое покушение на Александра II)

Террор – «страх, ужас»

1793 г. – якобинский метод террора

У нас – «красный террор»

По целям и мотивам:

• Политический терроризм (цель – захват власти)
• Националистический (сепаратистский) терроризм
• Религиозный терроризм (цель: активная борьба с представителями других вероисповеданий)

Объективная сторона теракта

• Поджог
• Взрыв
• Иные действия (Постановление Пленума 2012: осуществление бакторологического, ядерного заражение, обстрел жилых домов, разрушение путей сообщения) – эти действия должны обязательно устрашать население (давать людям основание беспокоятся за собственную безопасность и безопасность близких ему лиц) и создавать опасность гибели человека (хотя бы одного)
• Причинение значительного ущерба (значительность оценивается в зависимости от имущественного положения лица или организации)
• Иные тяжкие последствия (Пленум: причинение тяжкого вреда здоровью хотя бы одного человека; средний вред – хотя бы 2 лицам; дезорганизация работы учреждений и организаций)
• Угроза таких действий – угроза должна устрашать населения

Пленум: если отсутствует цель воздействия на принятие решений органами власти или международных организаций, квалификация по другим статьям.

Кодексы иных стран – нет указания на такую цель (Теракты в московском метро – где была декларирована цель?)

Субъективная сторона:

• Прямой умысел
• Специальная цель

Субъект – лицо, достигшее 16 лет

Момент окончания – момент совершения любого из указанных в объективной стороне действий или момент высказывания угрозы (угроза м.б. высказана устно, передана письменно или доведена до адресата жестами или мимикой)

Квалифицированные виды – ч. 2 и ч. 3 (п. «б» - теракт, повлекший УМЫШЛЕННОЕ причинение смерти – совокупность со ст. 105 – не требуется – только ч. 3 ст. 205)

Если использованы взрывчатые вещества – ст. 222 + ст. 205 – совокупность

Освобождение от уголовной ответственности (примечание) – лицо, участвовавшее в подготовке теракта + условия:

• Своевременное сообщение (теракт не должен состояться)
• Адресность (сообщение в орган власти - любой)
• Иной способствование предотвращению теракта
• Если в действиях не содержится иной состав (иначе – освобождение от ответственности по ст. 205, но ответственность – по другой статье)

20.12.2012

Постановление – февраль 2012 г.

§ при уничтожении и повреждении имущества при теракте – не требуется дополнительной квалификации по ст. 167

§ если посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, судьи, следователя и др. совершается путем взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население – ст. 205 в случае если данные действия совершаются с целью воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями; в случае совершения вышеуказанных действий в целях прекращение деятельности данного лица– по ст. 277. Т. О. разграничение – по цели

Терроризм и борьба с терроризмом – стали основанием для начала боевых действий (за пределами государства)

Устав ООН – самооборона, СБ ООН – допущение боевых действий; 2001 г. – США ввели понятие «превентивной самообороны»: после сентября 2001 г., США уведомили СБ ООН о начале боевых действий против Афганистана. СБ ООН поддержал США. 2003 г. – тоже против Ирака (опять уведомление СБ ООН)

Лето 2006 г. – Багдад: наши сотрудники посольства – жертвы. Возник вопрос: можем ли мы применить вооруженные силы?

Президент дал указание найти и уничтожить организаторов и исполнителей. Лето 2006 г. – изменения в УК РФ ст. 12

Постановление СФ ФС от 7.07.2006 г. «Об использовании формирований вооруженных сил РФ и подразделений специального назначения в целях пресечения международной террористической деятельности». СФ ФС, сославшись на ст. 51 Устава ООН, разрешил Президенту использовать вооруженные силы в целях пресечения террористической деятельности. В Постановлении указано, что полномочие Президента действует до «искоренения угрозы терроризма», т. е. фактически бессрочно.

Ст. 12 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» - запрет на использование сетей связи общего доступа и общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. Установления факта наличие в материалах любого сайта материалов экстремистской опасности может являться основанием для вынесения соответствующего решения районным судом о запрете доступа к данной информации и данному сайту.

Какой районный суд? Ведь Интернет – глобальная сеть. По сути, любой районный суд.