Факторы формирования рег. структуры

Современная политико-административная структура России. Факторы формирования региональной структуры. Проблемы дробности административно-территориального деления и укрупнения регионов. Принципы создания новых субъектов федерации.

Особенность пол-адм структуры РФ в том, что она практически целиком унаследована от прежней РСФСР. (представляла собой внутри СССР федерацию 2ого h с ассиметричной пол-адм структурой). Россия сохранила федеративную форму терр-пол организации и в общих чертах прежнее АТД.

Новый Р федерализм по сути оказался реформированным федерализмом, что повлияло на его признаки:

• Федерализм остался этническим по происхождению.
• В отличие от Советского не может считаться договорным. РСФСР в составе СССР являлась федерацией в той мере, в какой в ее составе сущ. Нац. Автономии. Россия сохранила все эти автономии без нового союзного договора. Федеративный договор (92) представлял собой договор о разграничении полномочий «Ц-Р», а не договором о союзе гос.образований. РФ можно отнести к типу К федерации с элементами договорной.
• Российский федерализм является ассиметричным в той мере, в какой ассиметрия заложена в основании его рег.структуры. Попытки уйти от ассиметрии не могут устранить заложенные статусные различия, хотя их удалось сгладить.

Полит-адм структура РФ представляет собой 4х h систему:

А) 1 субнац h – 8 ФО – наиболее крупные адм-терр образования.

Б) Базовый 2 субнац h – региональный (h S РФ - 83)

В) 1 субрег h – АТЕ 1ого порядка – адм.районы и города.

Г) 2 субрег h – АТЕ, на которые делятся адм.районы и города.

• Сложносоставные S федерации. (1 S находится на территории другого и формально входит в его состав). Это прежние региональные автономии в лице автономных округов, которые остались в составе своих краев и областей, но в то же t получили по К 93 статус равноправных S РФ. (н-р: Крас.край. У Таймыра и Эвенкии все было свое, кроме того, что их представители были в краевой власти).

Деление Р выделяет:

1. 21 республику

2. 9 краев (Краснод, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский, Алтайский, Пермский, Камчатский, Забайкальский.

3. 46 областей

4. 2 ГФЗ

5. 1 АОбл

6. 4 ОА (Ханты- мансийский, ямало - ненецкий, ненецкий и чукотский)

• Р АТД отличается огромными различиями S по терр. Средняя S – 191,9 тыс/км.

Самый крупный Якутия (3103,2) Крас.край (2339,7) Иркутская обл (1245,5) Хаб.край (788,6)

Самый маленький М. (1,3) С-П (1,9) Ингушетия (4,3) Адыгея (7,6)

Разница между М и Якутией более 2000 раз.

Сущ и огромные различия в населении. Средняя числ – 1631,1.

Самый большой: М (10млн) М обл (6618000) Краснод(5125000) С-П (4661000)

Самый маленький Ненский АО (17,7 тыс) Карягский, Таймырский,Чукотский…

Разница между М и Чукоткой 193 раза.

Распределение терр и населения среди регионов разного типа:

Республики – 30% терр – 17% насел.

Края, области и ГФЗ – 50% - 80% насел.

АОб и АО – 25?% - 1,8% насел.

Факторы формирования рег. структуры.

• Этнокультурные. Р явл многонац гос-ом с численным доминированием русского этноса (80%) с наличием большого числа менее крупных народов, как правило, на небольших терр. компактного проживания.

Одновременно на терр Р можно условно выделить 5 ареалов проживания других народов:

А) Сев. Кавказский (чеченцы, ингуши, ногайцы, осетины, аварцы).

Б) Волго-Уральский (татары, чуваши, удмурты).

В) Южно-Сибирский (алтайцы, хакасы, буряты, тувинцы).

Г) Северо-Западный (карелы, коми-пермяки, ненцы).

Д) Северный ареал (ханты, манси, якуты, энцы, нгосаны, долгане, селькупы, чукчи, нивхи).

Уникальным S РФ является Дагестан, где титульным этносом являются народы Дагестана.

Кроме того, сущ 4 двудомные нац-терр автономии: Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Ханты-Мансийский АО, Долгано-Ненецкий АО.

Не обладают нац-терр автономией те народы, которые в Сов Т являлись титульными для республик (украинцы, казахи, армяне). На терр Р практически невозможно было выделить зоны их компактного проживания. Для самых малочисленных или дисперсно расселенных народов также не удалось создать нац-терр автономий.

В тоже время особенность Р является сущ этнич и конфессиональных различий между регионами.

Этнические различия:

Русские составляют более 90% в 31 регионе, еще в 25 – 80-90%. Всего в 74 S РФ русские составляют абсолютное большинство – более 50%. Но в других регионах эта ситуация отличается: Ингушетия (1,2), Чечня (3,7%), Дагестан (4,7).

Чечня – ед регион Р, где более 90% населения составляют нерусские. Помимо Чечни доля населения нерусского составляет более 50% в Ингушетии, Калмыкии, Татарстане, Чувашии, Туве, Сев. Осетии, Кабардино-Балкарии.

Конфессиональные различия:

Этносы, принявшие православие в большинстве – в 75 регионах.

7 республик – мусульмане (Чечня, Ингушетия, С.Осетия, Татарстан, Башкирия и т.д)

Еще в 3х регионах – буддисты (Тува, Кальмыкия и т.д.)

Выявленная поляризация сглаживается 2мя факторами:

- русская культура является общераспространенной и проникла на всю терр страны, во всех регионах русскоговорящие 2/3.

- h религиозности в Р не столь высок, однако, доля этносов, исповедующих ислам – растет.