Правовое государство - это тип государства, в котором сформированы и функционируют режим конституционного правления, развитая правовая система, система общественного контроля над властью и эффективные механизмы, гарантирующие верховенство закона во всех сферах деятельности, правовую защищенность личности, обеспечивающие ей активное и беспрепятственное пользование демократическими правами и свободами.
Конституция - НПА высшей юридической силы гос-ва или гос образования в фед гос-ве, закрепляющий основы политической, правовой и эк С данного гос - ва или гос. образования
Способы принятия К:
1. Принятие парламентом (1996 Украина)
2. Путем ратифицирующего референдума
3. Октроирование - К Японии 1889.
В России было несколько конституционных актов. Конституции РСФСР - 1918, 1925, 1978, 1993 - РФ// К СССР - 1924, 1936, 1977.
Этапы конституционного процесса в современной РФ:
12 июня 1990 г была принята декларация о гос суверенитете РСФСР - предтеча К 1993 года.
В 1992 - 1993 - острый политический кризис (Ельцин + исп власть // руководство и часть Верховного Совета и СНД во главе с Хасбулатовым и Руцким). Кульминация кризиса - 3-4 октября вооруженное столкновение.
|
|
Развитие конституционного кризиса:
Причина - различия в представлениях о реформировании конституционного устройства, о новой К, а также о направлении социально-экономического развития России. Президент Б.Н. Ельцин и его окружение выступали за скорейшее принятие новой К, усиление президентской власти и либеральные экономические реформы// Верховный Совет и Съезд - за сохранение широких властных полномочий за Съездом народных депутатов и против радикальных либеральных экономических реформ («шоковой терапии»).
Сторонники Верховного Совета опирались на действовавшую К, согласно которой высшим органом государственной власти Российской Федерации являлся Съезд народных депутатов.
22 июня 1990 г. на I Съезде народных депутатов РСФСР была создана конституционная комиссия для разработки новой К.
Конфликт набирал обороты - критика Правительства Гайдара, отвержение предложенной Ельциным кандидатуры на пост Председателя Правительства. ==> март 1993 Ельцин выступает по ТВ с обращением, в котором объявил о приостановки действующей К и введении особого порядка управления. Конс суд признал действия Ельцина антиконституционными, однако импичмент не состоялся, так как текст не содержал грубых нарушений К.
В апреле 1993 б проведен референдум, в котором задавались след вопросы:
• Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину? (58,7% за);
• Одобряете ли вы соц-эк политику, осуществляемую Президентом и Правительством с 1992 г.? (53,0% за);
|
|
• Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента? (49,5% за);
• Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов? (67,2% за).
Противоречивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу. «Президентский» и «парламентский» проекты Конституции
30 апреля 1993 г. был опубликован «президентский» проект новой К//В мае 1993 г. Парламентский проект.
По основным вопросам «парламентский» проект расходился с През:
· Президент обязывался представлять Верховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешнем политики.
· с согласия Верховного Сонета предполагалось назначать Председателя Правительства, министров экономики, финансов, внутренних п иностранных дел, обороны и безопасности.
· Верховный Совет наделялся правом определять основные направления внут и внеш политики и т.д.
Президент не принял Парламентскую концепцию К. ==> Созыв Конституционного совещания, подписали проект Конституции.
Обострение конфликта:
1 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин указом № 1328 временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента А.В. Руцкого, выпустил указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» о прекращении деят ВС и СНД, выборы на 11- 12 декабря.
Конст Суд выносит заключение о неконституционности действий Президента. На Съезде народных депутатов с соблюдением законных процедур и при наличии необходимого кворума утверждается постановление Верховного Совета о прекращении президентских полномочий Ельцина и переходе их к вице-президенту Руцкому, а действия Ельцина квалифицируются как попытка «государственного переворота».
Тем не менее 30 сентября 1993 г. Президент формирует Центральную избирательную комиссию по выборам в Государственную Думу и назначает ее председателем Н.Т. Рябова.
3-4 октября 1993 г. после захвата сторонниками Верховного Совета здания мэрии Москвы и столкновений у телецентра «Останкино» Президент вводит в Москве чрезвычайное положение. Здание Верховного Совета штурмуют с применением оружия и бронетехники, что приводит к жертвам (погибло не менее 150 человек), лидеры противоборствующей Президенту стороны подвергаются аресту.
Роспуск ВС, Советов всех уровней ==> доработка президентской концепции К ==> Референдум 58% за. + выборы в ГД и СФ (победа ЛДПР) ==> 25 дек 1993 публикация К.