Документы Программы «Партнёрство ради мира»

(Брюссель, 10 января 1994 г.)

Партнерство ради мира

А. ПРИГЛАШЕНИЕ

Документ принят главами государств и правительств

на сессии Североатлантического совета в штаб-квартире НАТО

в Брюсселе 10-11 января 1994 года

Основываясь на тесном и продолжительном партнерстве между североамериканскими и европейскими союзниками, мы, главы государств и правительств стран-членов Североатлантического союза выражаем свою приверженность укреплению безопасности и стабильности во всей Европе. Поэтому мы стремимся к укреплению связей с расположенными к востоку от нас демократическими государствами. Мы подтверждаем, что в соответствии со Статьей 10 Вашингтонского договора Североатлантический союз остается открытым для вступления в него других европейских государств, способных отстаивать и развивать принципы этого Договора и вносить свой вклад в обеспечение безопасности Североатлантического района. Мы надеемся на и будем приветствовать расширение НАТО, которое затронет расположенные к востоку от нас демократические государства, как часть эволюционного процесса, принимая при этом во внимание развитие политического положения и обстановки в области безопасности в Европе в целом.

Сегодня мы приступили к выполнению непосредственной практической программы, которая приведет к изменению отношений между НАТО и государствами-участниками. Эта новая программа выходит за рамки диалога и сотрудничества и преследует цель установления отношений подлинного партнерства - "Партнерства ради мира". Поэтому мы предлагаем другим государствам, входящим в Совет Североатлантического сотрудничества, и другим странам СБСЕ, способным и готовым внести свой вклад в эту программу, присоединиться к нам в рамках этого партнерства Активное участие в программе "Партнерство ради мира" сыграет важную роль в эволюционном процессе расширения НАТО.

Программа "Партнерство ради мира", осуществляемая под руководством Североатлантического совета, приведет к установлению новых отношений в сфере безопасности между Североатлантическим союзом и его партнерами во имя мира. Государства-партнеры получат от Североатлантического совета приглашение принять участие в проводимой в штаб-квартире НАТО работе политических и военных органов, относящейся к партнерской деятельности. Это партнерство позволит расширить и активизировать политическое и военное сотрудничество во всей Европе, повысить стабильность, ослабить угрозу миру и построить более прочные отношения посредством утверждения духа практического сотрудничества и приверженности демократическим принципам, лежащим в основе нашего Союза. НАТО будет проводить консультации с любым активным участником партнерства, если он почувствует прямую угрозу своей территориальной целостности, политической независимости или безопасности. При соблюдении темпов и масштабов, определяемых возможностями и желанием отдельных государств, принимающих участие в этой программе, НАТО станет вести конкретную работу с партнерами с целью достижения транспарентности в деле выделения средств на оборону, содействовать демократическому контролю над министерствами обороны, совместному планированию, совместному проведению военных учений и обретению способности к взаимодействию с войсками НАТО в таких областях, как поддержание мира, проведение поисково-спасательных и гуманитарных операций и т.д. на основе достигнутой договоренности.

В целях содействия налаживанию более тесного военного сотрудничества и повышения уровня совместимости вооруженных сил мы предлагаем, начиная с 1994 г., приступить к проведению в рамках партнерства полевых учений в области поддержания мира. В целях координации совместной военной деятельности в рамках партнерства мы предлагаем государствам, участвующим в программе "Партнерство ради мира", делегировать постоянных офицеров связи в штаб-квартиру НАТО и отдельную Группу по координации партнерства в Монсе (Бельгия), которая под руководством Североатлантического совета займется военным планированием, необходимым для претворения в жизнь Программ партнерства.

С момента своего создания два года назад Совет Североатлантического сотрудничества значительно расширил глубину и масштабы своей деятельности. Мы намерены и впредь взаимодействовать со всеми нашими партнерами по ССАС в развитии отношений сотрудничества по всему спектру деятельности ССАС и Североатлантического союза. В связи с расширением деятельности ССАС и утверждением программы "Партнерство ради мира" мы приняли решение предложить персоналу стран ССАС и другим участникам программы "Партнерство ради мира" разместиться в помещениях штаб-квартиры НАТО на постоянной основе в целях развития наших рабочих отношений и налаживания более тесного сотрудничества.

Б. ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА

Рамочный документ

1. В развитие Приглашения, с которым главы государств и правительств стран-членов НАТО выступили на своей встрече 10 -11 января 1994 г., государства-члены Североатлантического союза и другие государства, подписавшие этот документ и выразившие решимость углублять политические и военные связи, а также способствовать дальнейшему укреплению безопасности в евроатлантическом районе, настоящим учреждают в рамках Совета Североатлантического сотрудничества настоящее "Партнерство ради мира".

2. Настоящее партнерство учреждается как выражение общей убежденности в том, что стабильность и безопасность в евроатлантическом районе могут быть достигнуты только путем сотрудничества и совместных действий. Защита и поддержка основных свобод и прав человека, а также обеспечение свободы, справедливости и мира посредством демократии являются общими ценностями, лежащими в основе настоящего партнерства. Присоединяясь к настоящему партнерству, государства-члены Североатлантического союза и другие государства, подписавшие этот документ, напоминают, что и впредь будут защищать существующие демократические общества и их свободу от принуждения и устрашения, а также выступать в защиту принципов международного права. Упомянутые государства подтверждают свое намерение добросовестно выполнять обязательства, вытекающие из Устава ООН, и соблюдать положения Всеобщей декларации прав человека, включая отказ от применения силы или угрозы ее применения в отношении территориальной целостности или политической независимости любого государства, а также уважение существующих границ и мирное решение споров. Государства-члены Североатлантического союза также подтверждают взятое на себя обязательство соблюдать положения Хельсинкского Заключительного акта и всех последующих документов СБСЕ, а также выполнять взятые на себя обязательства в области разоружения и контроля над вооружениями.

3. Другие государства, подписавшие этот документ, будут сотрудничать с Организацией Североатлантического договора во имя достижения следующих целей:

а) содействие достижению транспарентности в планировании национальной обороны и выделении средств на оборону;

б) обеспечение демократического контроля над силами обороны;

в) поддержание способности и готовности вносить свой вклад в операции, проводимые под эгидой ООН и/или входящие в компетенцию СБСЕ, с учетом положений национальных конституций;

г) развитие в военной области основанных на сотрудничестве отношений с НАТО в целях организации совместного планирования, боевой подготовки и военных учений для расширения возможностей участников программы ПРМ по проведению операций по поддержанию мира, поисково-спасательных и гуманитарных операций, по которым впоследствии может быть достигнута договоренность;

д) формирование в долгосрочной перспективе сил, имеющих большие возможности взаимодействия с вооруженными силами стран-членов Североатлантического союза.

4. Другие государства, подписавшие этот документ, представляют руководству НАТО Презентационные документы с изложением мер, намеченных ими для достижения политических целей партнерства, и перечнем военных и прочих активов, которые можно использовать в рамках партнерства и иные виды деятельности, отвечающие его целям. На основе этой программы и своего Презентационного документа каждое государство, подписавшее этот документ, совместно с НАТО разрабатывает индивидуальную Программу партнерства.

5.В ходе подготовки и выполнения индивидуальных Программ партнерства другие государства, подписавшие этот документ, могут за свой счет и по договоренности с Североатлантическим союзом, а в случае необходимости, и с соответствующими бельгийскими властями, учредить свои бюро связи со штаб-квартирой НАТО в Брюсселе. Это облегчит упомянутым государствам участие во встречах и деятельности Совета Североатлантического сотрудничества и "Партнерства ради мира", а также в ряде других мероприятий, в которых они участвуют по приглашению. Кроме того, эти государства предоставят необходимые и отвечающие предъявляемым требованиям персонал, активы, средства и возможности для выполнения согласованной Программы партнерства. По мере необходимости НАТО окажет помощь государствам, о которых идет речь, в составлении и претворении в жизнь их индивидуальных Программ партнерства.

6. Другие подписавшие настоящий документ государства соглашаются со следующими положениями:

государства, о которых идет речь, собирающиеся принимать участие в операциях, предусмотренных параграфом 3 (г), участвуют в соответствующих учениях НАТО в тех случаях, когда это целесообразно;

упомянутые государства сами финансируют свое участие в деятельности по программе "Партнерство ради мира" и стараются взять на себя часть бремени проведения учений, участниками которых они являются;

эти государства могут делегировать постоянных офицеров связи в штаб-квартиру НАТО и отдельную Группу по координации партнерства в Монсе (Бельгия), которая под руководством Североатлантического совета займется военным планированием, необходимым для претворения в жизнь программ партнерств;

государства, о которых идет речь, принимающие участие в планировании и военных учениях, получают доступ к некоторым техническим данным НАТО, связанными с обеспечением совместимости вооруженных сил;

исходя из мероприятий СБСЕ по военному планированию, другие государства, подписавшие настоящий документ, и страны НАТО обмениваются информацией о мерах, предпринятых или предпринимающихся в целях повышения уровня транспарентности военного планирования и военных бюджетов, а также в целях обеспечения демократического контроля над вооруженными силами;

упомянутые государства могут принимать участие во взаимном обмене информацией в области военного планирования и составления военного бюджета, который осуществляется в рамках ССАС/Партнерство ради мира.

7. В соответствии со своей приверженностью целям настоящего "Партнерства ради мира" члены Североатлантического союза обязуются:

развивать вместе с другими государствами, подписавшими настоящий документ, процесс планирования и анализа, с тем чтобы заложить основу определения и оценки сил и возможностей, которые вышеупомянутые государства могли бы предоставить для проведения во взаимодействии с силами Североатлантического союза многонациональной боевой подготовки, учений и операций;

содействовать военной и политической координации в штаб-квартире НАТО с тем, чтобы обеспечить руководство и управление соответствующей деятельностью в рамках партнерства с другими государствами, подписавшими настоящий документ, включая планирование, боевую подготовку, учения и разработку доктрины.

8. НАТО будет проводить консультации с любым активным участником партнерства, если он почувствует прямую угрозу своей территориальной целостности, политической независимости или безопасности.