К нормативным документам по стандартизации, действующим на территории РФ, относятся:
• государственные стандарты РФ; применяемые в уста
новленном порядке международные, межгосударствен
ные, а также национальные стандарты других стран;
правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
общероссийские классификаторы технико-экономичес
кой информации;
• стандарты отраслей; стандарты предприятий; стандар
ты научно-технических, инженерных обществ и других
общественных объединений.
Стандарт — нормативный документ по стандартизации, разработанный, как правило, на основе согласия, характеризующегося отсутствием возражений по существующим вопросам у большинства заинтересованных сторон, принятый (утвержденный) признанным органом (предприятием).
Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.
Международный стандарт— стандарт,принятый международной организацией по стандартизации.
Международная стандартизация— стандартизация,учас-тие в которой открыто для соответствующих органов всех стран.
Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации.
Национальная стандартизация — стандартизация, которая проводится на уровне одной страны.
Межгосударственный стандарт — стандарт, принятый государствами, присоединившимися к соглашению о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации.
Межгосударственные стандарты являются стандартами регионального типа.
Государственный стандарт РФ (ГОСТР) — стандарт, принятый Государственным комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России) или Государственным комитетом РФ по жилищной и строительной политике (Госстрой России) и обязательный для всех субъектов хозяйственной деятельности независимо от их отраслевой принадлежности.
Основополагающим государственным стандартом в РФ является ГОСТ Р 1.0—92 «Государственная система стандартизации. Основные положения».
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы, услуги, имеющие межотраслевое значение. Государственные стандарты должны содержать:
• требования к продукции, работам и услугам по их безо
пасности для окружающей среды, жизни, здоровья и
имущества, требования техники безопасности и произ
водственной санитарии;
• требования по технической и информационной взаи
мозаменяемости продукции;
• основные потребительские (эксплуатационные) харак
теристики продукции, методы их контроля, требова
ния к упаковке, маркировке, транспортированию, хра
нению, применению и утилизации продукции;
• правила и нормы, обеспечивающие техническое и инфор
мационное единство при разработке, производстве, ис
пользовании (эксплуатации) продукции, выполнении
работ и оказании услуг (термины и их определения, ус
ловные обозначения, метрологические и другие общетехни
ческие и организационно-технические правила и нормы).
Для обеспечения государственной защиты интересов РФ и конкурентоспособности отечественной продукции (услуг) в государственных стандартах в обоснованных случаях (прежде
всего применительно к продукции технического назначения — радиоэлектроника, компьютерная техника, автомобили и пр.) устанавливаются требования, опережающие возможности традиционных технологий.
Требования, устанавливаемые государственными стандартами, можно разделить на императивные и диспозитивные.
Большинство требований, регламентированных государственными стандартами, являются императивными (лат. imperativus — повелительный), то есть обязательными для их соблюдения всеми государственными органами управления и субъектами хозяйственной деятельности в силу закона. Это требования:
• для обеспечения безопасности продукции, работ, услуг
для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• для обеспечения технической и информационной со
вместимости (взаимозаменяемости продукции);
• для обеспечения единства методов контроля и единства
маркировки и хранения.
Таким образом, государственные стандарты, являясь подзаконными актами, практически реализуют обязательные общие нормы законов РФ в части императивных требований к объектам стандартизации — продукции, работам и услугам.
Иные требования государственных стандартов (прежде всего потребительские характеристики в части технико-экономического уровня и качества) к продукции, работам и услугам являются диспозитивными (лат. dispositivus — распоряжающийся), то есть допускающими выбор (в противоположность императивным), необязательными.
Соответствие продукции и услуг императивным требованиям государственных стандартов субъекты хозяйственной деятельности подтверждают в порядке, установленном законодательством РФ об обязательной сертификации продукции и услуг (по перечням продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаемым Госстандартом России).
Соответствие продукции и услуг диспозитивным требованиям государственных стандартов субъекты хозяйственной деятельности могут подтверждать в порядке, установленном законодательством РФ о добровольной сертификации продукции и услуг, осуществляемой в инициативном порядке.
Из всего вышесказанного вытекает следующее. Вопрос о соответствии обязательным (императивным) требованиям ГОСТа на продукцию (услуги), производимую, а затем эксплуатируемую, потребляемую, реализуемую и т. д. на территории РФ, обсуждению вообще не подлежит. Вся продукция обязана соответствовать хотя бы минимальным значениям императивных показателей государственных стандартов. В противоположном случае продукция не пройдет обязательную сертификацию и не сможет быть реализована.
При этом диспозитивные требования государственных стандартов в части технико-экономического уровня и потребительских показателей качества не являются строго обязательными при заключении договоров с потребителями, и именно потребители диктуют свои требования к основным показателям продукции.
Таким образом, фраза в договоре «Продукция соответствует обязательным требованиям ГОСТ Р» означает, что заказчик и исполнитель отдельно оговаривают показатели, к которым предъявляются диспозитивные требования. При этом диспозитивные требования становятся императивными. Фраза «Качество продукции соответствует всем требованиям ГОСТ Р» означает, что продукция отвечает и диспозитивными, и императивным требованиям.
Стандарт отрасли (ОСТ) — стандарт, принятый государственным органом управления в пределах его компетенции (министерствами и ведомствами РФ).
Под отраслью понимается совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работу и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительное или функциональное назначение.
В большинстве случаев стандарты отрасли разрабатывают на продукцию, работы (процессы) и услуги, применяемые в отрасли, например типовые конструкции изделий отраслевого применения (специфический крепеж, инструмент и др.), организацию работ по метрологическому обеспечению в отрасли и т. п.
Стандарты отраслей не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.
Срок действия ОСТ не устанавливается. Но по решению государственного органа управления отраслью срок действия стандарта отрасли может быть ограничен.
Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях:
1) для обеспечения применения на данном предприятии
(объединении предприятий) государственных и отраслевых
стандартов, а также международных межгосударственных, и
национальных стандартов других стран, стандартов научно-тех
нических, инженерных обществ и других общественных объе
динений;
2) на создаваемые и применяемые на данном предприя
тии продукцию, процессы и услуги, в том числе:
а) составные части продукции, технологическую ос
настку и инструмент,
б) технологические процессы, а также общие техно
логические нормы и требования к ним с учетом обес
печения безопасности для окружающей среды, жиз
ни и здоровья,
в) услуги, оказываемые внутри предприятия,
г) процессы организации и управления производством;
3) на поставляемую продукцию (услуги). В договорах (кон
трактах) на разработку, производство и поставку продукции (на
выполнение работ и оказание услуг) в этих случаях делаются
ссылки на соответствующие стандарты предприятия, а требова
ния этих стандартов подлежат обязательному соблюдению дого
варивающимися субъектами хозяйственной деятельности.
Стандарты предприятия не должны нарушать обязательных требований государственных стандартов.
Стандарты предприятия разрабатываются и утверждаются предприятиями самостоятельно, исходя из необходимости их применения в целях совершенствования организации и управления производством.
Требования стандартов предприятий подлежат обязательному соблюдению другими субъектами хозяйственной деятельности, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.
Стандарты научно-технических инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) разрабатываются общественными объединениями, как правило, на следующие объекты:
• принципиально новые («пионерские») виды продукции,
процессов и услуг;
• нетрадиционные технологии проведения исследований,
разработок, изготовления, ремонта, утилизации про
дукции;
• нетрадиционные принципы организации и управления
производством и других видов деятельности.
СТО разрабатываются и принимаются общественными объединениями для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Необходимость применения этих стандартов субъекты хозяйственной деятельности определяют самостоятельно, то есть СТО является полностью добровольными (рекомендуемыми) стандартами и применяемыми при разработке и подготовке продукции к производству, организации работ (процессов) и услуг, а также при разработке технической документации, нормативных документов по стандартизации.
СТО обновляют при получении новых результатов исследований и результатов их применения субъектами хозяйственной деятельности.
СТО отменяют, когда изложенные в них результаты исследований и разработок становятся морально устойчивыми.
Требования, установленные нормативными документами по стандартизации, должны основываться на современных достижениях науки, техники и технологии, международных (региональных) стандартах, правилах, нормах и рекомендациях по стандартизации, прогрессивных национальных стандартах других государств, учитывать условия использования продукции, выполнения работ и оказания услуг, условия и режимы труда и не должны нарушать положений, установленных актами законодательства РФ.
Нормативные документы по стандартизации на продукцию и услуги, подлежащие в соответствии с законодательством обязательной сертификации, должны содержать требования, по которым осуществляется обязательная сертификация
(по показателям, определяющим безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также природной среды), методы контроля на соответствие этим требованиям, правила маркировки продукции и услуг, требования к информации о сертификации, включаемой в сопроводительную документацию.
Нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной, в том числе технических условий).
Продукция, в том числе импортируемая, не подлежит реализации или передаче для реализации по назначению, если она не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным в действующих стандартах, или если продукция, подлежащая обязательной сертификации, не имеет сертификата и знака соответствия, выданных или признанных в установленном порядке уполномоченным на то органом.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона РФ «О стандартизации», заказчик и исполнитель обязаны включить в договор условие о соответствии продукции, выполняемых работ и оказываемых услуг обязательным требованиям государственных стандартов.
Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой на территории РФ с целью вывоза ее с территории РФ, определяется контрактом (договором), то есть в контракте может быть ссылка на стандарты РФ, национальные стандарты других стран, международные стандарты, но в любом случае эксплуатируемая продукция должна соответствовать требованиям по безопасности и экологии действующих в РФ государственных стандартов, что должно подтверждаться соответствующим сертификатом.
Государственные стандарты РФ и стандарты отраслей как официальные документы, принимаемые государственными органами управления, в соответствии с гражданским законодательством, действующим на территории РФ, к объектам
авторского права не относятся. Не являются объектами авторского права также и общероссийские классификаторы технико-экономической информации.
Стандарты предприятия, напротив, как утверждаемые (принимаемые) самими субъектами хозяйственной деятельности и общественными объединениями, являются объектами авторского права.