Задача 35

Начальник городской ГАИ сообщил в администрацию, что в ходе выборочных замеров выхлопных газов с помощью газоанализатора у грузовых автомашин, принадлежащих двум автотранспортным предприятиям города, выявлены неисправные системы питания, в результате чего в несколько раз превышаются нормы выбросов в атмосферу токсичных веществ с выхлопными газами. Применяемые к нарушителям административные меры, в том числе и штрафные санкции, не дают должных результатов.

Какими правами обладает городская администрация в сфере охраны атмосферного воздуха?

Какие возможные меры могут быть предприняты администрацией в связи с получением этого сообщения?

Тесты по теме: Организационно-правовой механизм охраны окружающей среды. Правовое регулирование отношений в области охраны и рационального использования природных ресурсов.

1. Что из ниже перечисленного является признаком экологического права:

1. приоритет охраны жизни и здоровья человека;

2. рациональное и неистощимое использование земельных ре­сурсов;

3. защита окружающей природной среды.

2. Кем осуществляется контроль за соблюдением природопользователями экологических требований и условий:

1. специально уполномоченным государственным органом ох­раны окружающей природной сферы;

2. органами исполнительной власти соответствующего субъек­та РФ;

3. органами местного самоуправления.

3. Основные принципы международного экологического права впервые были изло­жены:

1. стокгольмская Декларация;

2. устав ООН;

3. декларация Бразильской конференции ООН по окружающей среде и развитию.

4. Основополагающим нормативным актом, определяю­щим права граждан на благоприятную окружающую среду, яв­ляется:

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;

2. Конституция РФ;

3. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды».

5. Что из ниже перечисленного является одним из принципов экологической экспертизы:

1. предупреждение неблагоприятных воздействий хозяйствен­ной деятельности на окружающую среду;

2. презумпция потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной или иной деятельности;

3. возложение бремени доказывания экологической безопасно­сти на авторов проекта.

6. Экологический мониторинг—это:

1. проведение мероприятий по ликвидности вредных воздей­ствий на окружающую среду;

2. исследование окружающей среды;

3. наблюдение за состоянием окружающей среды.

7. Экологический мониторинг включает наблюдения:

1. за отдельными ее компонентами;

2. за всей биосферой;

3. за всей биосферой и за отдельными ее компонентами.

8. Кем осуществля­ется производственный экологический контроль:

1. государственным исполнительным органом;

2. экологической службой предприятия;

3. органами местного самоуправления.

9. Кем устанавливается (объявляется) зона чрезвычайной экологической ситуации:

1. Президентом РФ;

2. Правительством РФ;

3. органом исполнительной власти субъекта РФ.

10. Кто осуществляет производственный контроль за охраной атмосферного воздуха:

1. юридические лица, которые имеют источники вредных воз­действий на атмосферный воздух;

2. специально уполномоченные федеральные органы;

3. органы местного самоуправления.

11. Общественный экологический контроль в Российской Фе­дерации осуществляется:

1. общественными организациями;

2. гражданами;

3. гражданскими, а также общественными и иными некоммер­ческими объединениями в соответствии с их уставами.

Рекомендуемая литература по теме:

нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: с учетом поправок законов № 6-ФКЗ, 7-ФКЗ от 30.12.2008 г. // Российская газета, № 7, 21.01.2009 г.

2. Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ в ред. от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997 г., № 12, ст. 1383.

3. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ в ред. от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.10.2001 г., № 44, ст. 4147.

4. Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ в ред. от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 11.12.2006 г., № 50, ст. 5278.

5. Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в ред. от 05.04.2009 г. № 41-ФЗ. // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999 г., № 42, ст. 5005.

6. Федеральный Закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ред. от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ, с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009 г. // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003 г., № 40, ст. 3822.

7. Федеральный Закон Российской Федерации от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в ред. от 30.12.2008 г. № 307-ФЗ, // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001 г., № 33 (часть I), ст. 3430.

8. Федеральный Закон Российской Федерации от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в ред. от 30.12.2008 г. № 313-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 03.05.1999 г., № 18, ст. 2222.

9. Федеральный Закон Российской Федерации от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в ред. от 14.03.2009 г. № 32-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002 г., № 2, ст. 133.

10. Федеральный Закон Российской Федерации от 23.02.1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» в ред. от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.02.1995 г., № 9, ст. 713.

11. Федеральный Закон Российской Федерации от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» в ред. от 09.04.2009 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995 г., № 48, ст. 4556.

12. Федеральный Закон Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в ред. от 23.07.2008 г. № 160-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.12.2002 г., № 52 (ч. 1), ст. 5140.

13. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» в ред. от 30.12.2008 г. № 309-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 06.03.1995 г., № 10, ст. 823; 2007. № 27. ст. 3213.

14. Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» в ред. от 25.12.2008 № 1847, // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008 г., № 20, ст. 2290.

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2000 г. № 461 «О правилах разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» в ред. от 29.08.2007 г. № 545 // Собрание законодательства РФ, 26.06.2000 г., № 26, ст. 2772.

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2001 г. № 31 «Об утверждении положения о государственном контроле за охраной атмосферного воздуха» в ред. от 23.07.2007 г. № 471 // Собрание законодательства РФ, 22.01.2001 г., № 4, ст. 293.

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 11.06.1996 г. № 698 «Положение о по­рядке проведения государственной экологической экспер­тизы» // Собрание законодательства РФ, 30.09.1996 г., № 40, ст. 4648.

18. Приказ Государственного Комитета по охране окружающей среды Российской Федерации от 17.06.1997 г. № 280 «Регламент проведения государственной экологической экспертизы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 1997.

международные правовые акты:

1. Венская конвенция об охране озонового слоя, Вена 2.03.1985 г. // Действующее международное право. Т. 3.- М.: Московский независимый институт международного права. 1997 г. С. 692 - 700.

2. Киотский протокол к рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, Киото. 1 – 10 декабря 1997 г. // Собрание законодательства РФ. 2005 г. № 10. Ст. 764.

учебная и научная литература:

1. Боголюбов С.А. Горохов Д.Б. Гумерова А.Р. Экологическое право: Учебник для вузов / под ред. Боголюбова С.А. – М.: «Высшее образование» 2008 г. – 485 с.

2. Васильева М.И. «Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды» // «Экологическое право». 2007 г. № 2.

3. Васильева М.И. «Охрана окружающей среды как функция органов местного самоуправления» // «Законодательство и экономика», 2006 г. № 5.

4. Ерофеев Б. В. Экологическое право России. – М.: «Форум», 2009 г. - 400 с.

5. Коробкин В.И., Передельский Л.В. Экология. 15-е изд., доп. и перераб. – М.: «Феникс» 2009 г. – 602 с.

6. Косаренко Н.Н. Экологическое право России: Учебник для вузов. – М.: «Феникс», 2004 г. – 384 с.

7. Солдатенков, О. О. «Делегирование полномочий в механизме реализации права публичной собственности на природные ресурсы» // «Юрист», 2009 г. № 1.

8. Сухова Е.А., Абанина Е.Н., Зенюкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (постатейный), 2-е издание, перераб. и доп. Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2007 г.