Финансовая политика - целенаправленная деятельность государства, связанная с мобилизацией финансовых ресурсов, их рациональным распределением и использованием на основе финансового законодательства для решения стоящих перед экономикой задач. Некоторые авторы определяют финансовую политику как совокупность принципов, форм и методов организации и использования финансов, а другие - как совокупность бюджетной, налоговой, денежной, кредитной, ценовой, таможенной, социальной, инвестиционной политик и политики в области международных финансов, а также инструментов государственной власти, обеспечивающих формирование и использование финансовых ресурсов. Во втором определении проявляется единство двух составляющих финансовой политики: ее компонентов и финансовых институтов государственной власти. Сущность этого единства заключается в том, что все виды политики функционируют тогда, когда их реализация осуществляется в рамках Министерства финансов, Министерства по налогам и сборам, кредитной системы и т.д.
|
|
Финансовая политика - часть экономической политики, имеет целевую направленность, а свое практическое воплощение в лице государства осуществляет через финансовый механизм, его инструменты и рычаги. Финансовая политика относится к надстройке государства, а финансовые отношения представляют элемент базиса государства. Они выступают основой финансовой политики и являются предпосылкой ее содержания и сущности..
Важнейшие направления финансовых отношений- это отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Исходя из содержания финансовой политики, выделяются три ее составных части:
- выработка научно обоснованной стратегии и тактики;
- определение основных направлений использования финансов;
- осуществление практических действий для решения поставленных
задач.
К основным задачам финансовой политики, определяющим ее значение в функционировании государства, относятся:
- обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
- определение основных направлений повышения экономического потенциала государства и источников мобилизации финансовых ресурсов для этих направлений;
- установление рационального с государственных позиций распределения и использования финансовых ресурсов;
- формирование финансовых методов регулирования и стимулирования социально-экономических процессов;
- создание эффективной системы оперативного управления финансами;
- создание рационально обоснованных форм изъятия доходов юридических и физических лиц в пользу государства.
|
|
Для решения стоящих перед финансовой политикой задач к ней предъявляется ряд требований:
- учет специфики конкретного исторического этапа;
- изучение и восприятие предшествующего опыта финансово-хозяйственной деятельности;
- научный и комплексный подход при выработке концепции финансовой политики (целей, задач, форм, методов, рычагов, инструментов ит.д.);
- ориентация на повышение эффективности использования финансовых ресурсов.
На современном этапе развития экономики финансовая политика Республики Беларусь направлена на борьбу с инфляцией, преодоление спада производства, расширение приватизации для создания действенной базы рыночных отношений, совершенствование налоговой системы, сокращающей налоговое бремя товаропроизводителей, но обеспечивающей вместе с тем рост доходов бюджета, создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, привлечения иностранных инвестиций, сокращения государственного долга, обеспечение финансовыми ресурсами целевых программ, повышение социальной защиты на. селения. Эти особенности финансовой политики определены Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001-2005 гг.
Финансовое планирование и прогнозирование.
Виды финансовых планов
В рыночной экономике финансовое планирование правомерно рассматривать как первоначальную стадию, один из основных методов управления процессами движения денежных средств, формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов на макро- и микроуровнях.
Финансовое планирование- это разновидность управленческой деятельности, направленной на определение необходимого объема финансовых ресурсов, их оптимальное распределение и эффективное использование. Необходимость финансового планирования обусловлена относительно самостоятельным движением денежных средств, неопределенностью рыночной среди активным воздействием финансов на общественное воспроизводство.
Финансовое планирование позволяет свести к минимуму негативные последствия отрицательных внешних факторов, снизить издержки, определить оптимальные объемы производства и продаж продукции, товаров и своевременно предусмотреть финансовые меры по обеспечению сбалансированности между поступлением денежных средств и их расходованием.
В ходе финансового планирования на предприятиях решаются следующие задачи:
- обеспечение денежными средствами планируемых затрат по всем видам деятельности;
- сбалансированность материальных, трудовых и финансовых ресурсов;
- оптимизация распределения выручки и прибыли, увеличение прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;
- определение взаимоотношений с бюджетом, оптимизация налоговой нагрузки;
- определение взаимоотношений с банками и кредиторами, оптимизация структуры капитала;.
- разработка политики финансовых вложений и инвестиций;
- осуществление финансового контроля за законностью и целесообразностью планируемых операций и ситуаций.
Для обеспечения высокого уровня финансовое планирование должно иметь в качестве исходной базы финансовые прогнозы. Суть прогноза заключается в предвидении будущего развития экономики и ее отдельных сфер, в то время как планирование предполагает осуществление расчетов в определенных, заданных условиях.
Финансовый прогноз- это научная оценка возможных перспектив и изменений финансового состояния предприятия. Он отвечает на вопрос «Что может случиться, если…»
В странах с развитой рыночной экономикой финансовый прогноз используется как метод реализации финансовой политики. Экономические и финансовые прогнозы разрабатываются на основе отчетных данных за прошедшие периоды с соблюдением правил ведения национальных счетов.
|
|
В финансовом планировании и прогнозировании используются различные методы. Показатели финансовых планов могут рассчитываться с помощью следующих методов: расчетно-аналитического, коэффициентного, нормативного, оптимизации плановых решений, балансового, программно-целевого, с помощью экономико-математического моделирования.
Содержание финансового планирования как разновидности управленческой деятельности выражается в его принципах. Основными принципамиявляются: принцип координации планов, непрерывности планирования, точности, гибкости, сбалансированности рисков, платежеспособности.
Для определения финансового потенциала на текущий и долгосрочный период предприятия вправе разрабатывать несколько видов финансовых планов. Современная система корпоративных финансовых планов включает: расчетный баланс доходов и расходов (годовой финансовый план), инвестиционный план (бюджет), кредитный план (бюджет), валютный план, план движения денежных средств по видам деятельности, налоговый бюджет, кассовый план, платежный календарь, прогноз объема реализации (составной элемент бизнес-плана), баланс денежных расходов и поступлений (составной элемент бизнес-плана), прогноз баланса активов и пассивов (составной элемент бизнес-плана), график безубыточности (составной элемент бизнес-плана).
Ведущим финансовым планом в современных условиях является расчетный баланс доходов и расходов (годовой финансовый план). В нем, в частности, отражается финансовый результат деятельности предприятия, инвестиционные ресурсы, объемы средств, направляемых на производственное и социальное развитие.
Планы движения денежных средств и бизнес-план используются в практике ряда отечественных предприятий, но руководством к действию пока не стали. В отрыве от производственно-технического, ценового обоснования финансовые планы теряют свою актуальность. Очевидно также, что в рыночной экономике планы, не влияющие на ход событий, исчерпали себя и являются невостребованными. Корпоративное финансовое планирование имеет важное значение для успешной деятельности хозяйствующих субъектов, а в конечном итоге - и для государства.
|
|