Понятие и цели социального обслуживания

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 22 мая 2000 года № 395-З «О социальном обслуживании» социальное обслуживание — деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг и оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 1 названного закона трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина (полная нетрудоспособность по причине возраста или инвалидности, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество, стихийные бедствия, катастрофы и т. п.) и сложная для его самостоятельного разрешения;

Согласно ст. 3 названного закона целями социального обслуживания являются:

а) оказание содействия гражданам в преодолении трудных жизненных ситуаций, которые они не в состоянии разрешить при помощи собственных средств и имеющихся возможностей;

б) прогнозирование и предупреждение возникновения трудных жизненных ситуаций;

в) активизация собственных усилий граждан и семей, создание условий для самостоятельного решения возникающих проблем.

Система социального обслуживания включает:

1) государственные органы, осуществляющие управление в области социального обслуживания в пределах своей компетенции;

2) центры социального обслуживания семей и различных категорий населения, нуждающихся в социальном обслуживании (детей, молодежи, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан);

3) социально-реабилитационные центры; специальные клиники для безнадежно больных людей (хосписы);

4) социальные приюты;

5) центры психолого-педагогической помощи; центры (отделения) социальной помощи на дому; центры временного (дневного и ночного) пребывания и патронажа; стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для детей с особенностями психофизического развития, специальные дома для одиноких престарелых и др.);

6) геронтологические центры;

7) организации социального обслуживания, изготавливающие средства реабилитации (протезно-ортопедические изделия, инвалидную технику и т.п.);

8) реабилитационно-трудовые мастерские;

9) иные юридические лица, предоставляющие социальные услуги в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;

10) физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги, чье право на занятие социальным обслуживанием в рамках системы социального обслуживания официально подтверждено в порядке, установленном законодательством. Управление государственной системой социального обслуживания осуществляется республиканскими органами государственного управления, на которые возложена ответственность за проведение государственной политики в области социальной защиты, труда, здравоохранения и образования.

Координация деятельности и научно-методическое обеспечение системы социального обслуживания осуществляются республиканским органом государственного управления в области социальной защиты.

Республиканские органы государственного управления в области социального обслуживания в пределах своей компетенции:

• принимают меры по осуществлению государственной политики в области социального обслуживания и внесению предложений по его совершенствованию;
• разрабатывают государственные минимальные социальные стандарты в области социального обслуживания и осуществляют контроль за соблюдением указанных стандартов, утвержденных Советом Министров Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;
• вносят предложения о единой республиканской системе статистического учета и отчетности в области социального обслуживания;
• организуют подготовку и повышение квалификации социальных работников и других специалистов, занятых в системе социального обслуживания;
• осуществляют создание, управление и обеспечение деятельности организаций, учреждений социального обслуживания, находящихся в государственной собственности;
• оказывают методическую помощь, осуществляют разработку проектов нормативных актов, распространяют прогрессивный опыт организации социального обслуживания;
• организуют и координируют в установленном порядке проведение научных исследований в области социального обслуживания;
• развивают международное сотрудничество в области социального обслуживания;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в области социального обслуживания в пределах своей компетенции:

• разрабатывают, координируют и реализуют социальные программы и социальные проекты в области, районе (городе);
• создают свои структурные подразделения, которые отвечают за организацию социального обслуживания в области, районе (городе), в том числе за предоставление социальных услуг на соответствующей территории;
• могут создавать юридические лица системы социального обслуживания, осуществляют в установленном порядке их реорганизацию и ликвидацию;
• организуют необходимую работу по обеспечению социального обслуживания, финансируют в установленном законодательством порядке юридические лица системы социального обслуживания и осуществляют контроль за предоставлением социальных услуг на соответствующей территории;
• собирают и анализируют в установленном законодательством порядке информацию, необходимую для оказания социальных услуг, о гражданах и семьях, нуждающихся в социальном обслуживании;
• принимают в порядке, установленном законодательством, соответствующие меры для получения необходимых сведений об уровне доходов и о составе имущества граждан, обращающихся по поводу предоставления социальных услуг;
• организуют обучение и повышение квалификации социальных работников и других специалистов, занятых в системе социального обслуживания;
• осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Финансирование системы социального обслуживания осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов, специальных фондов, средств, получаемых от оплаты за предоставление социальных услуг, а также передаваемых в качестве благотворительной помощи.

Финансирование системы социального обслуживания может также осуществляться за счет средств юридических лиц и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.