Основные тенденции в развитии права

На этом общефилософском фоне рассмотрим некоторые конкретные тенденции в развитии права в современном мире.

Структурные изменения в производственных отношениях современных наиболее экономически развитых зарубежных стран, основанные на достижениях научно-технической рево­люции, обусловили важные изменения в праве. Этот процесс продолжается и поныне. В нем просматриваются следующие основные тенденции.

1. Размывание грани между публичным и частным правом. Особенно наглядно этот процесс прослеживается в англосак­сонском праве, в котором, как известно, четкого размежевания не сложилось исторически. Пружиной такого развития права является усиление государственного регулирования производ­ства, финансов и торговли, превратившееся и существенный фактор обеспечения стабильности экономики. Проявляется это размывание во вторжении в сферу гражданского и торгового права императивных норм административного права.

2. Стремление к межгосударственной унификации националь­ных норм гражданского и торгового права. Движущей силой этой тенденции является количественное и качественное расшире­ние международных экономических связей. Разумеется, для полной унификации еще далеко. Многие национальные разли­чия в праве и, тем более, различия между континентальной и англосаксонской семьями права еще сохраняются.

3. Формирование новых отраслей права. Из сферы граждан­скою права, в частности, выделились такие новые отрасли пра­ва как трудовое и социальное право, семейное, наследственное и т. д.

Речь идет о трансформации основных институтов граждан­ского права, их демократизации, большей степени учета инте­ресов общества в целом, создания новых механизмов правового регулирования.

4. Изменение источников права. Структурные изменения в праве повлияли на его источники. Во Франции, Германии, Ита­лии и других странах Европы, где доминирующим источником являются закон, подзаконные акты, а само право унифицирова­но, важную роль стала играть судебная практика (при формаль­но сохранившемся принципе решение имеет законную силу только для дела, по которому оно вынесено); но суды низшей инстанции в большей степени, чем раньше, стали руководство­ваться решениями высших судов по аналогичной категории дел.

В странах англосаксонского права, где судебный прецедент играет исключительную роль, возросла роль законов и подза­конных актов.

Унификация источников наглядно конкретизировалась в международных соглашениях, обязательных в странах, их под­писавших, а также в распространении модельных проектов ти­повых нормативных актов, которые принимаются отдельными странами в качестве национальных законов.

5. Демократизация статуса физических лиц. Во многих стра­нах мира в области правоспособности утверждается равенство всех граждан без различия национальности, иола, вероиспове­дания перед законом, отменяются почти все ограничения в гра­жданских правомочиях замужних женщин,

В области дееспособности и большинстве стран Запада воз­раст совершеннолетия снижается с 21 до 18 дет. Продолжается гуманизация института опеки и попечительства, системы нака­зания.

6. Активное развитие законодательства о юридических лицах. Основная тенденция здесь — проработка в нормативных актах правового статуса различных организационных структур, имею­щих собственную правосубъектность и имущественную обособ­ленность. При этом сохраняется различие между юридическим лицом частного права и публичного права. Различные банковско-коммерческие, промышленные и другие структуры, созда­ваемые частными лицами, относятся к первому виду, и их ста­тус регулируется нормами гражданского права. Их общая пра­воспособность, т. е. право приобретать и нести гражданские права и обязанности, аналогична правоспособности физиче­ских лиц.

Юридические лица публичного права — это государствен­ные органы, государственные предприятия и организации, го­сударство в целом. Они создаются на основе публично-право­вого акта, имеющего императивный характер. Им присуща пуб­личная природа поставленных перед ними целей, наличие властных правомочий, особый характер членства.

Национальные особенности при этом не являются принци­пиальными, доминирует тенденция к унификации, особенно в законодательстве об акционерных обществах и обществах с ог­раниченной ответственностью. При этом законодатель все больше внимания уделяет акциям, их правовому режиму.

7. Существенная трансформация института собственности. Это связано с научно-технической революцией и коснулось, прежде всего, объектов права собственности. Они увеличились количественно и существенно изменились качественно. При сохранении деления объектов права собственности на «бесте­лесное» и «телесное имущество», а последнего на движимое и недвижимое, произошло расширение перечня «бестелесного имущества»: различные ценные бумаги (облигации, чеки, век­селя, акции и т. п.), а также товарораспределительные доку­менты (накладные, коносаменты и т. д.). Существенно увели­чился объем интеллектуальной собственности. Объектом права на промышленную собственность становится определенная часть технических знаний и практического опыта в области производства, получающая юридическое оформление типа «ноу-хау».

Меняется содержание права собственности на «телесное имущество», и расширяется перечень его объектов, к которому стали причислять различные энергоносители.

Важнейшая трансформация права собственности заключа­ется в том, что оно утрачивает свой абсолютный характер. Речь идет о применении существенных юридических ограни­чений правомочий собственника — принудительных отчужде­ний некоторых видов частной собственности, или обязатель­ного порядка их эксплуатации, или других ограничительных мер. И это. прежде всего, относится к праву собственности на землю. Продолжается начавшееся еще в XIX в. ограниче­ние прав земельных собственников на недра и воздушное пространство. Детально разработан административно-правовой режим производственной эксплуатации недр, предусматри­вающий приобретение у государства концессии на разведку и добычу полезных ископаемых и т. д. Законодательство многих стран признает также возможность компенсированного изъя­тия земли у частных лиц в собственность государства — на­ционализации.

Эти изменения диктуются усложняющейся производствен­но-экономической жизнью общества, необходимостью поддер­жания ее нормального функционирования.

8. Быстрое развитые договорного права. Важные изменения в обязательственном праве, вызванные усложнением современ­ной хозяйственной жизни, в значительной мере связаны с но­вым содержанием договорного права. Это новое содержание заключается в появлении новых видов договоров, обусловлен­ных ростом лицензионных соглашений, отходом от классиче­ских принципов договора: свободы договора, равенства сторон в договоре, его юридической незыблемости и появления законов, призванных защитить интересы лиц, приобретающих то­вары и услуги для личного, семейного использования. Вводи­мое государством лимитирование в распределении многих ви­дов сырья, полуфабрикатов в условиях кризисов также повлияло на порядок заключения и содержания договоров и, прежде всего, договоров поставки. В целом государственное регулирование экономики сопровождалось активным вторже­нием административного права в область гражданского права. Все большее значение во вмешательстве государства приобре­тают меры денежно-кредитною регулирования: бюджет, нало­говая политика, регулирование уровня банковского ссудного процента и т. д. на основе новой нормативной базы.

9. Развитие антимонопольного законодательства. Развитие антимонопольного регулирования во многих странах имеет давнюю историю. Еще в 1890 г. в США был принят Закон Шермана, призванный нейтрализовать некоторые негативные для значительных групп населения результаты экономической деятельности крупных корпораций, включая соглашения меж­ду ними с целью установления монопольных цен на рынке и т. д. Признавалось незаконным особое объединение между ними и прежде всего в виде треста, направленное па монопо­лизацию торговли производства, равно как и на выгодные для треста ограничения (изменения) торговли между штатами или с иностранными предпринимателями. Предусматривались уго­ловно-правовые санкции против нарушителей закона.

В середине XX в. подобные нормативные акты появились и в других экономически развитых странах, составив в конечном итоге особую отрасль права (законы 1947, 1953 гг. в Японии; 1948, 1956/1965 и 1976 гг. в Англии; 1945 и 1986 гг. во Франции и т. д.). В определенной мере они отвечают интересам рядовых потребителей товаров и услуг, а также мелких и средних пред­принимателей.

В настоящее время существуют две основные системы анти­трестовского законодательства: американская и европейская. Первая система юридически запрещает создание объединений с целью монопольного господства в том или ином секторе ры­ночного хозяйства. Вторая основана на юридических проверках деятельности фирм в целях пресечения их злоупотреблений. После образования Европейского экономического сообщества антитрестовское законодательство западноевропейских стран приобрело более унифицированный характер, чем в других регионах мира. Но везде антитрестовское законодательство, осо­бенно ею применение, не является стабильным и, тем более, оно не препятствует возникновению крупных компаний, вклю­чая транснациональные.

10. Существенные изменении в семейном праве. Основные из­менения в семейном праве произошли в последние десятилетия и связаны с существенной демократизаций и гуманизацией важнейших институтов семейного права. Об этом свидетельст­вуют законы 1968 г. (Англия), 1970 г. (США и Франция), 1976 г. (Германия).

Речь идет:

об утверждении юридического равенства супругов в области семейных отношений, включая имущественные отношения ме­жду ними;

об улучшении правового положения внебрачных детей;

о предоставлении замужней женщине права на самостоя­тельный выбор рода своей деятельности;

о распространении двух основных видов правового режима семейного имущества: договорного (на основе брачного кон­тракта) и легального.

11. Решительное вторжение права в трудовое и социальное законодательство. Трудовое право как отрасль появилось толь­ко в XX в., гораздо позднее других отраслей, что объясняется нежеланием предпринимателей связывать себя нормами спе­циального закона, регулирующего трудовые отношения. Толь­ко коллективная борьба трудящихся вынудила их пойти на ус­тупки. В немалой степени этим определяются некоторые черты законодательства по труду большинства экономически разви­тых стран: нестабильность его институтов, частая смена норм как в сторону расширения, так и сужения прав трудящихся; большая роль субъективного фактора при реализации право­вых норм в жизнь. Во многом выполнение трудового законода­тельства в полной мере зависит от силы профсоюзного движе­ния в стране.

Важнейшие достижения трудового права:

восьмичасовой рабочий день;

признание прав профсоюзов;

распространение практики заключения коллективных до­говоров;

легализация права на забастовку и ряда других прав трудя­щихся.

В настоящее время наметилась тенденция к унификации трудового законодательства, что связано с усилением интегра­ционных процессов в мировой экономике.

Во второй половине XX в. в большинстве экономически развитых стран приняты законы о социальном обеспечении в старости, на случай болезни, полной или частичной утраты трудоспособности и но некоторым другим обстоятельствам. В последние десятилетия появились законы, призванные не­сколько облегчить положение семей с низким уровнем зарпла­ты в области медицинского обслуживания, образования и жи­лищного строительства.

12. Усиление демократических и гуманистических начал в уго­ловном праве. В последние десятилетия во многих странах мира усилилась демократическая, прогрессивная тенденция в уголов­ном кране. Речь идет:

об отмене смертной казни;

о замене тюремного заключения выполнением общественно полезных работ;

о замене арестов штрафами;

о более четкой и развернутой, нежели в прошлом, защите прав человека и гражданина;

об усилении уголовной ответственности за преступления, являющиеся особо опасными.

Это терроризм, геноцид, депортация, производство и рас­пространение наркотиков, захват транспортных средств, вымо­гательство (рэкет), различные виды мошенничества, включая компьютерное и некоторые другие.