Установление «status quo» в обществе и способы его реализации

Институциональная экономика определила, что главное направ­ление государства состоит в том, чтобы поддерживать в обществе порядок с наименьшими трансакционными издержками. Для этого предусматривается создание такого механизма, который мог бы под­держивать в обществе состояние своеобразного «status quo». В рам­ках институциональной теории «status quo» - это действующая сис­тема формальных правил, которые согласуются с неформальными нормами, и определяющая такое соотношение интересов различных сторон (государства и индивидов), которое обеспечивает экономиче­ской системе устойчивое и наиболее эффективное развитие.

Под интересами государства понимается стремление к выполне­нию специального контракта, наилучшим образом выражающего ин­тересы всех социальных групп, отдельных индивидов (в том числе и государственных чиновников).

Под интересами отдельных индивидов понимается их личная вы­года.

Рассмотрим несколько примеров из механизма достижения в обществе «status quo»:

Государство не в состоянии одним решением отменить «не­угодные ему» неформальные правила, например, выдавать заработ­ную плату в конвертах, выплачивать огромные «бонусы» по оплате управленцев, когда искажается картина адекватной оплаты труда ра­ботника со стороны работодателя и к тому же укрывается от уплаты часть налогов. В этом случае государство не может отменить ряд ус­ловий, порождающих эту систему, например, по установлению МРОТ. Оно может в данном случае принимать ряд мер по торможе­нию развития выплат таким образом: повышая МРОТ, санкционируя определенные размеры оплаты работ управленцев по более высоким ставкам и т.д.

Самым радикальным способом достижения «status quo» является принятие нового закона и изменение формальных правил по институ­ту оплаты труда (в том числе МРОТ). В этом случае изменится нор­матив оплаты труда, он может повыситься для большинства рабо­тающих по найму, но может снизить величину прибылей для работо­дателей.

Следует рассмотреть вопрос о том, что мешает государству уста­новить «status quo» в обществе?

Рис. 7.1. Установление нового «status quo» в обществе

Появление государства становится возможным только после того, как в обществе будет заключен своеобразный социальный контракт - граждане добровольно передают государству часть своих прав в расчете на то, что оно обеспечит их защиту намного эффективнее, чем они это сделают сами, в частности при охране порядка Опыт убеждает, что лю­ди соглашаются терпеть принуждение государства в том случае, если конечные результаты такого обмена совпадают с их личными интереса­ми. Если эти интересы не совпадают, то возможно возникновение про­теста людей против существующей системы, который может выражать­ся в нарушении существующих правил как отдельными гражданами, так и целыми группами.

В неоинституциональной экономике выделяют в этом случае груп­пу «потенциальных нарушителей» - врагов государства, которая может и не нарушать правил, но уклоняться от выполнения договора. В связи с этим возникает «проблема безбилетника». Дело в том, что у индиви­дов разные вкусы и предпочтения. При заключении договора акцент делается на экономию издержек от закрепления и реализации прав для всех граждан. Одна группа соблюдает соглашение, а другая - нет. По­этому нельзя утверждать, что ресурсы будут распределяться в соответ­ствии с интересами всех индивидуумов. Кто-то не получит оптималь­ной выгоды в результате допущенных несоблюдений договора, уста­новленного для всех. При несоблюдении частью граждан договора они будут «безбилетниками» при тех, кто его выполнял. Пример «безбилет­ника» - отказ от оплаты проезда в общественном транспорте.