Понятие и содержание нейтралитета

Институт нейтралитета в случаях вооруженного конфликта регулируется обычными нормами, а также двумя Гаагскими конвенциями 1907 года: Конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны и Конвенцией о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны.

Под нейтралитетом понимается правовой статус государства, который характеризуется его отказом от вступления в военные союзы, участия в войне и оказания какой-либо помощи воюющим сторонам. Нейтралитет несовместим также с присутствием на территории нейтрального государства вооруженных сил (военных баз) иностранных государств. Нейтралитет может быть постоянным и временным, то есть касающимся конкретного вооруженного конфликта. Решение о нейтралитете является добровольным актом самого государства и может быть им пересмотрено. Государство, принимая на себя статус нейтрального, обязано сообщить об этом другим государствам.

Основными обязанностями нейтрального государства являются:

-не принимать непосредственного участия в вооруженном конфликте;

-не предоставлять свою территорию для формирования военных отрядов какой-либо из воюющих сторон;

-не разрешать транзитное движение вооруженных сил и военной техники воюющих сторон через свою территорию;

-не заключать соглашений, фактическим результатом которых стала бы помощь воюющим государствам оружием или боеприпасами, а также другими военными материалами;

-немедленно интернировать войска воюющих сторон, оказавшихся на его территории;

-не разрешать ведение военных действий на своей территории, включая водное и воздушное пространство.

Правовой статус нейтрального государства не отрицает наличия у страны собственных вооруженных сил, которые могут быть использованы только в рамках самообороны. Кроме того, нейтральное государство не несет ответственности за своих граждан, которые по собственной воле присоединяются к одной из воюющих сторон. Наконец, Женевские конвенции 1949 года допускает участие нейтрального государства в гуманитарных миссиях, имеющих целью защиту жертв войны. Например, эвакуация раненых на территорию нейтрального государства и оказание им медицинской помощи совместимы с режимом нейтралитета.

Государства, принимающие участие в вооруженном конфликте, и другие заинтересованные субъекты международного права обязаны уважать нейтралитет иностранных государств и признавать за ними соответствующий международно-правовой статус. Нарушение интересов нейтрального государства является серьезным нарушением законов и обычаев войны. Нередко нейтралитет отдельных стран гарантируется другими государствами посредством специального международного договора.

В настоящее время постоянно нейтральными являются такие государства, как Швейцария, Австрия, Мальта, Туркменистан и другие.

Так, нейтралитет Туркменистана закреплен в статье 6 Конституции Туркменистана и Конституционном законе “О постоянном нейтралитете Туркменистана” от 12 декабря 1995 года, а также признан резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года. Согласно Конституции, Туркменистан придерживается во внешней политике принципов постоянного позитивного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах. Конституционный закон “О постоянном нейтралитете Туркменистана” предусматривает, что Туркменистан не принимает участия в военных блоках и союзах, а также в межгосударственных объединениях с жесткими обязательствами или предполагающих коллективную ответственность участников. Кроме этого, Туркменистан принял на себя следующие обязательства:

-не начинать войн и военных конфликтов, не участвовать в них (кроме реализации права на самооборону), не предпринимать политических, дипломатических или иных шагов, которые могут привести к войне или вооруженному конфликту;

-не иметь, не производить и не распространять ядерное, химическое, бактериологическое и иные виды оружия массового поражения;

-не размещать на своей территории военные базы иностранных государств;

-гарантировать неуклонное и точное соответствие своего внутреннего и внешнеполитического курса статусу постоянного нейтралитета и взятым на себя в этой связи международным обязательствам.

Согласно упомянутому Закону, в случае вооруженной агрессии против Туркменистана он вправе обратиться за помощью к другим государствам или Организации Объединенных Наций.

В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 1995 года приветствуется законодательное закрепление Туркменистаном статуса постоянного нейтралитета, а также провозглашается признание и поддержка этого статуса. Кроме того, Генеральная Ассамблея призвала все государства-члены ООН уважать и поддерживать статус Туркменистана, уважая также его независимость, суверенитет и территориальную целостность.