Правовое регулирование в туризме в странах СНГ. Международное сотрудничество

Распад Советского Союза и появление новых суверенных государств настоятельно потребовали новых подходов и совместной координации в области регулирования социальной сферы, в том числе отдыха и туризма. Соглашением о сотрудничестве стран СНГ в области образования от 15 мая 1992 г. (ст. 2) определены прямые партнерские связи в этой области, включая туристско-экскурсионную деятельность учащихся, студентов и педагогов, организацию совместного труда и отдыха. В ст. 2, 32 Устава СНГ определяются его цели, в числе которых - осуществление тесного сотрудничества в политической, оборонной, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях, в том числе, в области туризма и международных путешествий. В рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) 23 декабря 1993 года было принято Соглашение о сотрудничестве в области туризма. Стороны этого соглашения договорились «способствовать <...> сближению нормативно- правовых документов по туризму».(ст. 2 Соглашения). Одной из форм деятельности по сближению (унификации) национальных законодательств государств- участников СНГ является Модельное законотворчество – деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств участников СНГ (далее – МПА СНГ) по разработке, принятию и опубликованию модельных

законодательных актов. К модельным законодательным актам в сфере туризма, принятым МПА СНГ, относятся: модельные законы «О детском и юношеском туризме», «О клубном отдыхе», «О туристской деятельности»; рекомендательные законодательные акты «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма»,«Об общих принципах регулирования защиты прав потребителей в государствах – участниках Межпарламентской Ассамблеи». Двусторонние соглашения по вопросам сотрудничества государств в сфере туризма и международных путешествий. К двусторонним соглашениям, регулирующим вопросы сотрудничества государств в сфере туризма, относятся как те, которые непосредственно касаются расширения сотрудничества в сфере туризма - специальные, так и предусматривающие активизацию взаимодействия государств по различным направлениям, включая и сферу туризма, – общие. Республикой Беларусь заключены межправительственные соглашения о сотрудничестве в области туризма со следующими государствами: Азербайджан, Армения, Болгария, Индия, Китайская Народная Республика, Кыргызстан, Латвия, Ливан, Молдова, Польша, Республика Кипр, РФ, Сербия, Сирия, Таджикистан,Туркменистан, Турция, Украина, Франция, Югославия. Такие соглашения (о сотрудничестве в области туризма) представляют собой правовую и нормативную основу для совершенствования туристского обмена между договаривающимися сторонами.Стороны таких соглашений берут на себя обязательства: способствовать расширению туристского обмена с целью ознакомления с жизнью,

историей и культурой народов договаривающихся сторон;поддерживать более тесное сотрудничество между государственными органами управления туризмом и туристскими организациями, а также между другими организациями, участвующими в развитии международного и внутреннего туризма;

способствовать обмену туристской информацией, печатными материалами, фильмами, содействовать проведению рекламных кампаний, конференций и семинаров, организации выставок и ярмарок; предпринимать согласованные меры по восстановлению традиционных и открытию новых туристских маршрутов как для граждан договаривающихся сторон, так и для иностранных граждан;способствовать сотрудничеству в области обучения, подготовки специалистов, работающих в сфере туризма.

Республика Беларусь осуществляет сотрудничество в сфере туризма не только на правительственном уровне. Министерством спорта и туризма Республики Беларусь были заключены межведомственные соглашения по вопросам сотрудничества в области туризма:

• Соглашение между Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Министерством туризма и спорта Республики Казахстан о сотрудничестве в области туризма (Минск, 2009 г.);

• Соглашение между Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Министерством культуры, спорта и туризма Республики Вьетнам о сотрудничестве в области спорта и туризма(Ханой, 2008 г.);

• Меморандум между Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Министерством культуры и исламской ориентации Исламской Республики Иран о сотрудничестве в области туризма (Минск, 2002 г.);

Соглашение между Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Министерством хозяйства Литовской Республики о сотрудничестве в области туризма (Вильнюс, 2002 г.).