А. Политические и психологические
Главная цель нашей политики - установление такого порядка в мире, при котором бы существовала и процветала американская система. Что исключает изоляционистскую концепцию и требует активной позиции на международной арене.
Для достижения этой цели мы проводим двойную политику: одна, которой мы придерживаемся вне зависимости от существования советской угрозы, направлена на становление и развитие здорового международного сообщества. Другая - политика «сдерживания» советской системы. Эти два на-[43]правления взаимно переплетаются и дополняют друг друга. Тем не менее, различия между ними существуют.
Стремление к созданию здорового мирового сообщества -долговременная цель политики, которую мы проводим. Именно из-за приверженности этому курсу стало возможным появление ООН. Конечно же это послужило толчком для укрепления и развития панамериканской системы. Стратегия «сдерживания» также лежит в основе наших усилий по возрождению Западной Европы. Большинство наших международных экономических инициатив - проявление этой политики.
|
|
Для укрепления позиций в биполярном мире политика, направленная на создание здорового международного климата, более чем необходима для укрепления нашей силы.
Стратегия «сдерживания» нацелена на:
(1) блокирование дальнейшей экспансии Советов;
(2) разоблачение вероломных устремлений Советского Союза;
(3) побуждение других народов к отказу от покровительства Москвы;
(4) способствование прорастанию «семян саморазрушения» внутри СССР, стремление к тому, чтобы Кремль изменил свою политику и привел ее в соответствие с общепринятыми принципами.
Достижение этих целей планируется без развязывания новой мировой
войны.
В основе этой политики лежит наше, вместе с союзниками превосходство над Советским Союзом. Важнейший элемент этой политики - наращивание военной силы. Для успеха стратегии «сдерживания» наличие сильной армии является ключевым условием по двум причинам: во-первых, армия выступает гарантом национальной безопасности; во-вторых, военное давление - обязательный элемент данной стратегии. Без военного превосходства - политика «сдерживания» останется только блефом.
Одновременно для успеха этой политики необходимо находиться в постоянной готовности для ведения переговоров с Советами. Дипломатическое охлаждение противоречит целям стратегии «сдерживания» ибо не позволяет побудить Советский Союз к проведению более умеренного курса. Это также лишило бы нас возможности оказывать моральное давление на Москву.
В политике «сдерживания» очень важно не ущемлять престиж СССР, необходимо оставить ему шанс поменять курс с наименьшим для него ущербом. До сегодняшнего дня нам не удавалось совместить эти два подхода в политике «сдерживания». При явном росте численности и мощи Советской Армии, наша - сократилась. Отчасти это стало причиной замораживания наших отношений с Россией.
|
|
Оценивая наши способности, важно иметь в виду, что мы должны не столько «воевать» с Кремлем, сколько создавать условия для достижения нашей основной цели. [44]
Потенциально мы имеем все возможности достичь ее: экономические и военные, а также политические и психологические. Американская общественность поддерживает проводимый нами курс и считает, что ценности свободного общества превыше идеологии, исповедуемой Москвой.
Б. Экономические
1. Возможности
В противоположность советской экономике, которая нацелена на военные нужды, американская экономика (как, впрочем, и всего свободного мира) работает на повышение жизненного уровня населения. Военный бюджет составляет 6-7% от валового национального продукта (против 13.8% в Советском Союзе). Наши союзники по НАТО тратили 4.8% на оборонные расходы.
Это означает, что свободный мир менее готов к войне, чем СССР. Но наша экономика способна быстро перестроиться на производство военных заказов. Главная проблема в этом вопросе - как правильно распределить ресурсы для гражданского и военного секторов экономики...
Соединенные Штаты способны резко и значительно увеличить производство и выделить соответствующие ресурсы для укрепления обороноспособности страны без сокращения реального жизненного уровня... При сохранении высокой экономической активности Соединенные Штаты смогут достичь уровня ВНП в 300 млрд. дол л. в год, что и позволит нам безболезненно направить средства для увеличения военного потенциала США и всего свободного мира.
2. Намерения
Внешнеэкономическая политика является важнейшей сферой осуществляемой Соединенными Штатами внешней политики. Посредством этого мы можем существенно влиять на международную обстановку в благоприятном для нашей безопасности и благосостояния направлении. При неграмотном же ведении внешнеэкономической деятельности можно нанести серьезный ущерб нашим национальным интересам. В конечном итоге это очень удобный инструмент в условиях холодной войны.
Основные направление американской внешнеэкономической политики:
(1) помощь Западной Европе в восстановлении и развитии здоровой экономики;
(2) помощь другим странам, где мы имеем свои особые интересы и обязательства (Япония, Филиппины, Корея, Иран, Югославия, кредиты МВФ, Экспортно-Импортному банку, и др.);
(3) экономическая помощь, кредиты и займы развивающимся регионам (условия в пункте «2»);
(4) военная помощь странам-членам НАТО, а также Греции, Турции и др.;
(5) ограничения в торговле между Востоком и Западом в области вооружений;
(6) приобретение и хранение стратегических материалов; [45]
(7) предпринятое усилий по созданию благоприятного климата в международной торговле, уменьшению торговых барьеров, способствование появлению конвертируемых валют (ГАТТ, МВФ и другие программы).. В. Военные
Соединенные Штаты сегодня обладают сильнейшим военным потенциалом в мире. Хотя по численности наземных сил мы отстаем от Советского Союза... Существует также разрыв между нашей действительной военной силой и теми обязательствами, которые мы на себя взяли. Мы должны привести вооруженные силы в соответствие с требованиями современной международной ситуации и нашими обязательствами.
Если война начнется в 1950 году, Соединенные Штата совместно с союзниками будут обладать таким военным потенциалом, чтобы обеспечить надежную оборону в Западном полушарии, защитить базы на западе Тихого океана и основные линии коммуникаций; а также достаточно сил для защиты жизненно важных баз в Великобритании, на Ближнем и Среднем Востоке.
|
|
Мы также способны будем провести разрушительные для СССР воздушные операции.
Для более успешного выполнения этих задач США должны оказать существенную военную помощь своим союзникам без нанесения ущерба оперативным потребностям... В мирных условиях нам потребуется два-три года для основательного пополнения материальной основы военной мощи США и их союзников...
IX. Возможные варианты действий
Существует четыре альтернативных варианта действий для США в сложившейся обстановке:
а. Продолжение нынешнего курса с реализацией запланированных и разрабатываемых сейчас программ;
б. Изоляция;
в. Война;
г. Более быстрое наращивание политической, экономической и военной силы свободного мира, чем это предусмотрено в пункте «а», с целью создания более благоприятного мирового порядка без войны, с поддержанием постоянной готовности защитить себя в случае нападения на страны свободного мира... Это единственно приемлемая политика для достижения основных целей США на международной арене в сложившейся ситуации.