Оценка международного положения и достигнутых военных результатов

На своем заседании 7 марта совет дал следую- щую оценку международного положения1.

Оценка морального фактора народов в странах обеих воюющих коалиций дана в документе стереотипными

1 Оценка международного положения крайне необъективна, по- верхностна и ошибочна.

Так, к неверным, грубо ошибочным относится в первую очередь

положение о мотивах возможного вступления СССР в войну против Японии, «если военная мощь последней будет ослаблена в результа- те действий США и Англии». Советский Союз исходил из полити- ческих целей справедливой войны против империалистических агрес- соров и в войну с Японией вступил во имя быстрейшего окончания Второй мировой войны и установления справедливого мира.

Неверны данные о состоянии и численности группировок Совет- ских Вооруженных Сил, далеки от истины сведения о числе дивизий Советской Армии и об их якобы слабом вооружении.

Заметное увеличение технической оснащенности советских су- хопутных и военно-воздушных сил началось с декабря 1941 года и непрерывно возрастало. Отсюда очевидна несостоятельность и дру-

гого утверждения о том, что с осени 1942 года дальнейший рост со-

фразами, без знания обстановки и без ясного представле- ния существа вопроса.

План действий США и Англии. США и Англия в буду- щем будут стремиться к более тесному сотрудничеству в военной, экономической, финансовой и в других областях, к подрыву военной мощи стран оси, наращиванию своей военной мощи. Основные военные усилия против стран оси будут сосредоточены в Европе. В сотрудничестве с СССР США и Англия будут стремиться создать для себя выгод- ную военную обстановку на Европейском театре. Одно- временно они будут удерживать и укреплять базы на Ти- хом океане и после создания превосходства в силах пред- примут общее контрнаступление против Японии.

а) Англия будет стремиться в сотрудничестве с США и СССР сокрушить в первую очередь и по возможности в кратчайшие сроки военную мощь Германии и Италии и одновременно прочно удерживать районы Средиземного моря и Западной Азии; подрывать сотрудничество между Японией, Германией и Италией; на Восточном театре в целях перехода в контрнаступление против Японии и со- хранения единства Британской империи она будет всеми силами удерживать превосходство в водах Индийского океана и сохранять за собой Индию и Австралию.

б) США будут стремиться в сотрудничестве с Англией и СССР сокрушить в первую очередь и по возможности в кратчайшие сроки военную мощь Германии и Италии и одновременно прочно удерживать и укреплять базы в Ав- стралии и в водах Индийского океана в целях перехода в контрнаступление против Японии; сосредоточить крупные военно-морские и военно-воздушные силы на Тихом океа- не и частью этих сил действовать на наших морских ком- муникациях, наносить удары по важнейшим центрам Япо- нии и проводить различные рейдерские операции.

ветского военно-промышленного потенциала будет крайне замедлен- ным.

Обращает на себя внимание полное отсутствие глубокого объек-

тивного анализа внутреннего положения упомянутых в документе

стран, хотя очевидно, что без этого невозможен был сколько-нибудь обоснованный прогноз дальнейшего хода войны и тем более нельзя было выработать действенные планы ведения ее.

в) США и Англия будут стремиться оказывать всеми имеющимися средствами помощь Советскому Союзу и Чан Кайши, а с другой стороны, будут надеяться на то, чтобы СССР своими действиями сковал Японию или даже принял участие в войне против нее; в настоящее время США и Англия, возможно, рассчитывают на то, чтобы тайно приобрести в восточной части СССР базы для на- ступления против Японии.

г) Укрепив свою военную мощь, США и Англия, воз- можно, предпримут широкое наступление против стран оси; в отношении Японии они будут стремиться в сотрудниче- стве с СССР и Китаем нанести удары с материка по нашим жизненно важным центрам и одновременно главными си- лами постепенно вернуть стратегические базы, наступая из Австралии и со стороны Индийского океана (это общее на- ступление, возможно, намечается с 1943 года).

Положение Австралии (включая Новую Зеландию). Австралия будет стремиться продолжать войну против Японии, опираясь на рост своей военной мощи в резуль- тате помощи со стороны США и Англии. Степень усиле- ния военной мощи Австралии зависит от состояния ком- муникаций между Австралией, с одной стороны, и США и Англией — с другой. Нарушение этих коммуникаций на длительный период снизит ее военную мощь. Австра- лия будет стремиться постепенно добиваться независи- мости от Англии; ее связи с США будут укрепляться. Узкими местами в национальной обороне Австралии яв- ляются малочисленность населения и слабая производ- ственная мощность промышленности, особенно тяжелой.

Положение Индии. Англия и США будут стремиться укрепить оборону Индии, укрепить отношения между Индией и Чунцином, поддерживать способность Индии к сопротивлению. В будущем отношения между Индией и Чунцином могут стать более тесными, в связи с плана- ми эксплуатации дорог для оказания помощи Чан Кайши и в результате посредничества Чан Кайши в примирении Англии и Индии. Используя отношения между Индией и СССР и между Индией и Чунцином и опираясь на под- держку со стороны США, Англия будет всячески стре- миться обеспечить широкое сотрудничество индийского

народа в войне против стран оси. Имеется возможность активизировать антианглийское движение в Индии в ре- зультате военных успехов стран оси, особенно путем ок- купации Японией Бирмы и проведения со стороны Япо- нии и Германии мер по изоляции Индии в сочетании с работой стран оси внутри самой Индии.

План действий Советского Союза:

а) исходя из затяжного характера мировой войны, СССР будет стремиться укрепить сотрудничество с США и Англией; основное внимание будет уделять войне про- тив Германии; в настоящее время СССР будет стремить- ся сохранить существующую позицию в отношении Япо- нии; нет опасности в том, что он вступит в войну против Японии по настоянию США и Англии; если же обстанов- ка на германо-советском фронте во время весенней кам- пании сложится в пользу СССР, а военная мощь Японии будет ослаблена в результате боевых действий США и Англии, то не исключается возможность вступления СССР в войну против Японии; немалая опасность суще- ствует и в том, что СССР предоставит США военные базы на своей территории для нанесения внезапного удара по Японии, если последняя сочтет неизбежным использова- ние вооруженной силы против СССР;

б) в численности и составе Вооруженных Сил СССР на Дальнем Востоке (около 20 стрелковых дивизий, 1000 танков и 1000 самолетов), несмотря ни на какие предпо- лагаемые изменения на германо-советском фронте, не предвидится больших изменений, пока будут сохранены существующие отношения между Японией и СССР;

в) СССР будет оказывать помощь Чан Кайши, а также вести в основном идеологическую войну, чтобы вызвать беспорядки среди народов, находящихся под нашим ру- ководством;

г) в настоящих условиях отсутствует возможность мира между Германией и СССР.

План действий Германии и Италии:

а) используя нынешний зимний период, германская ар- мия, возможно, возобновит весной наступление против СССР, однако очень трудно рассчитывать на то, что в этом году военные силы СССР будут полностью уничтожены,

а отсюда нет и перспективы на сокрушение советского режима; Германия планирует в этот период быстро зах- ватить Кавказ;

б) по мере успешного развития боевых действий на Кавказе Германия будет стремиться ликвидировать анг- лийское влияние в Западной Азии и установить более тесные связи с империей; сейчас трудно предсказать, в каких масштабах и насколько успешными будут эти дей- ствия — все зависит от того, насколько СССР восстано- вит свою военную мощь и в какой степени германская армия завершит подготовку к наступлению;

в) хотя и продолжается подготовка к высадке десанта на Британские о-ва, но вряд ли она будет предпринята в ближайшее время; в Атлантическом океане основные уси- лия по-прежнему направлены на блокаду Англии, на по- степенную активизацию действий по нарушению комму- никаций между Англией и США, и можно полагать, что эти действия будут довольно успешными;

г) в отношении Франции усилия направлены на то, чтобы постепенно вовлечь ее в лагерь стран оси.

Позиция чунцинского правительства. Несмотря на по- степенное ослабление сопротивления чунцинского пра- вительства и усиление его финансовых и экономических трудностей, это правительство еще не отказывается от сопротивления, надеясь на окончательную победу над лагерем стран оси; можно полагать, что оно рассчитыва- ет на более тесное сотрудничество с СССР, на сближе- ние с индийским народом, прилагает усилия на сплоче- ние антияпонского лагеря.

Позиция нейтральных стран:

а) Франция по-прежнему занимает неопределенную позицию, проявляет колебания в вопросе укрепления со- трудничества с Германией1;

1 Еще один пример неспособности проникнуть в суть явлений. В документе, вероятно, имеется в виду правительство Виши, но оценка все равно по меньшей мере странная. Как могла Франция занимать

«неопределенную позицию» по отношению к Германии, да еще «по- прежнему» (!), если Франция была оккупирована, а французский на-

род в отрядах Сопротивления продолжал борьбу с фашизмом!

б) Португалия стремится, насколько это возможно, сохранить нейтралитет;

в) страны Латинской Америки — Аргентина и Чили — в настоящее время придерживаются нейтралитета; есть большие опасения, что они рано или поздно перейдут на сторону США;

г) Турция по-прежнему сохраняет нейтралитет; веро- ятно, что в случае успешных действий германской армии на Кавказе после весны этого года Турция выступит на стороне стран оси;

д) Испания в настоящее время не имеет возможности немедленно выступить на стороне стран оси.

Изменения в национальной мощи других стран и Япо- нии:

а) Возможности США и Англии в области ведения войны.

США стремятся ликвидировать узкие места в отдель- ных отраслях производства и перевести страну на рель- сы тотальной войны. До конца 1944 года возможно быст- рое наращивание военных приготовлений и военного про- изводства; в последующем вероятно появление тенденции к постепенному замедлению его роста из-за нехватки импортируемых видов сырья, рабочей силы, транспорт- ных возможностей и т. д.

Англия, возможно, добьется в будущем некоторого усиления военной мощи, если не произойдет изменений в существующем положении. Людские ресурсы Британс- ких о-вов почти полностью исчерпаны, растет зависи- мость от импорта материальных ресурсов, особенно из США; отсюда по мере утраты господства на море и поте- ри зависимых стран и колоний неизбежно снижение воз- можностей Англии в ведении войны.

Таким образом, США и Англия, обладая необходимы- ми условиями для совместных действий и более высоки- ми по сравнению с Японией темпами роста военной мощи, могут длительное время вести войну. Боевой дух в этих странах очень высокий.

Вместе с тем в США и Англии имеются многочислен- ные слабые места. Это несоответствие между людскими ресурсами и материальными возможностями для ведения

войны. Несмотря на огромный военный потенциал, по- литическая и экономическая структура США и Англии, особенно США, еще не приведена в соответствие с по- требностями ведения тотальной войны, и при попытке создания такого соответствия в будущем могут возник- нуть многочисленные трения и осложнения. Возможнос- ти Англии в области ведения войны в значительной мере зависят от морского транспорта; изоляция и отрыв Анг- лии от доминионов и колоний могут в конце концов при- вести к ее краху. Изоляция и отрыв США и Англии друг от друга будут иметь более глубокие последствия, чем изоляция и отрыв Японии и Германии.

Снижение высокого жизненного уровня американско- го и английского народов вызовет среди них недоволь- ство, продолжение войны без перспективы на победу может привести к общественным беспорядкам и падению боевого духа; особенно большое влияние на США может оказать поражение Англии.

Политика Рузвельта и Черчилля связана в некоторой степени с авантюрой и риском, и народ не всегда охотно поддерживает ее;

б) Возможности СССР по ведению войны. При со- временных условиях СССР может вести боевые дей- ствия одновременно на двух фронтах — на Западе и на Востоке — силами около 200 слабо вооруженных ди- визий.

СССР обладает огромными людскими ресурсами. По состоянию на весну 1942 года военно-промышленный потенциал страны составляет около 50% по сравнению с тем, что было к началу германо-советской войны. Про- довольствие в стране имеется в достаточном количестве. Народ глубоко верит Сталину, дух армии и народа в на- стоящее время очень высокий.

Падение Кавказа может привести к значительному сни- жению материальных возможностей, но в настоящее вре- мя это не будет служить препятствием для ведения вой- ны против Германии в 1942 году.

Если Советская Армия будет длительное время удер- живать Ленинград, Москву и Кавказ, то к осени 1942 года военно-промышленный потенциал страны несколько воз-

растет (до 70% довоенного), но дальнейший рост, веро- ятно, будет крайне замедлен;

в) Возможности Германии и Италии по ведению войны. В настоящее время у Германии нет препятствий для проведения наступательных операций против СССР. Су- ществует опасение, что если в 1942 году не будет захва- чен Кавказ, то для проведения последующих операций крупного масштаба будет испытываться нехватка нефти

и сырья.

Германия обладает достаточными людскими ресурса- ми и военно-промышленным потенциалом, может в ос- новном удовлетворить свои потребности в продоволь- ствии. Народ глубоко верит Гитлеру, дух армии и народа очень высокий.

Возможности Италии по ведению войны во многом зависят от Германии.

Пока будут сохранены коммуникации между Герма- нией и Италией, последней будет не очень трудно под- держивать свой военный потенциал.

Оценка результатов боевых действий начального пе- риода войны наряду с оценкой международного положе- ния являлась предварительным условием для разработки плана дальнейшего руководства войной. Решение совета по этому вопросу в основном касалось выявления воен- ных, политических и экономических результатов боевых действий начального периода в сравнении с первоначаль- ными планами.

Военные результаты. В операциях начального перио- да сухопутные войска и военно-морские силы добились крупных успехов. Создались благоприятные условия для обороны нашей территории, для поддержания важнейших коммуникаций:

а) Действия армии на филиппинском направлении не- сколько затянулись. На остальных направлениях опера- ции завершились примерно на месяц раньше намеченно- го срока. Наши потери в личном составе, вопреки ожида- ниям, оказались незначительными. Досрочное завершение операций в районах Южных морей дало возможность раньше срока перебросить войска для проведения Бир- манской операции;

б) Военно-морские силы нанесли сокрушительный удар по главным силам американского и английского флотов на Тихом океане, почти полностью уничтожили надводные силы противника на Востоке, понеся при этом неожиданно малые потери;

в) Незначительными оказались и потери нашей армей- ской и морской авиации. Были уничтожены крупные силы авиации противника и создалась реальная возможность не допустить впредь ее развертывания в крупных масш- табах в Тихом и Индийском океанах;

г) США и Англия по мере наращивания своей воен- ной мощи в будущем могут использовать все еще нахо- дящиеся в их руках базы для проведения широких насту- пательных операций;

д) В результате проведенных операций вооруженным силам противника нанесен серьезный моральный ущерб.

Политические результаты. Современная политическая обстановка в основном соответствует той, на которую рассчитывали еще до начала войны. В ряде аспектов она развивалась, вопреки ожиданиям, в более благоприятном для империи направлении.

Экономические результаты. В результате крупных во- енных успехов Япония смогла захватить районы Южных морей с важнейшими источниками сырья (причем не- сколько раньше намеченных сроков), нарушить поставки важнейших видов сырья в США и Англию. Возможности морского транспорта в основном отвечали тому уровню, который предусматривался при планировании. Следова- тельно, материальное обеспечение войны стало более благоприятным, чем это предусматривалось. Необходи- мо, однако, все еще уделять внимание вопросу обеспече- ния продовольствием.

Возможности морского транспорта. В отношении раз- личных факторов, которые принимались во внимание при оценке тоннажа судов, хотя и произошли некоторые из- менения, однако в основном эти факторы соответствова- ли предусмотренным планом. Так, например, меньшее, чем предполагалось, число захваченных у противника судов компенсировалось увеличением количества зафрах- тованных иностранных судов, меньшими потерями среди

гражданских судов и т. д. Возможность увеличить общий тоннаж появится в результате подъема затонувших судов.

Сталь. По плану, утвержденному в начале войны, про- изводство стали в 1941 бюджетном году1 предусматрива- лось в объеме 4 500 тыс. т. В 1942 бюджетном году, в пери- од операций в районах Южных морей, производство стали, как предполагалось, сократится и составит 3 800 тыс. т.

В связи со сложившейся обстановкой в 1941 бюджет- ном году, по предварительным данным, будет выплавлено

4 600 тыс. т стали. В случае сохранения возможностей морского транспорта, как это предусмотрено планами, а также при увеличении сбора железного лома и использо- вания железной руды из имеющихся запасов производство стали в 1942 бюджетном году может составить 5 млн. т.

Рис. По первоначальному плану поставки риса на 1942 бюджетный год составляли, тыс. коку2:

Собственно Япония.................... около 59 130

Тайвань........................................»	3 100
Корея..........................................»	6 280
Таиланд.......................................»	3 000
Французский Индокитай.............»	7 000
Всег о.................»	78 510

Переход с 1941 бюджетного года — 707. Переход на 1942 бюджетный год — около 600. В период с ноября 1941 года по февраль 1942 года было импортировано из Таиланда и Французского Индокитая всего около 1 млн коку риса. Вследствие снижения производства риса в собственно Япо- нии и Таиланде возникла необходимость внести изменения в первоначальный план. В измененном плане поставки риса были установлены в следующем объеме (тыс. коку):

Собственно Япония............................................. 55460

Корея..................................................................... 7000

Тайвань.................................................................. 2150

Таиланд, Французский Индокитай, Бирма............ 9940

Всег о...................................... 74550

1 В Японии бюджетный год начинается 1 апреля и кончается 31 марта следующего года.

2 Коку — мера объема, равная 180,5 л (коку риса весит около 150 кг).

Нефть. По утвержденному плану (из доклада предсе- дателя планового бюро на заседании совета от 5 ноября

1941 года) поставки нефти из районов Южйых морей пре- дусматривались в следующем объеме (килолитры).

1-й год	2-й год	3-й год
Борнео...................... 300 000	1 000 000	2 500 000
Южная Суматра................ —	750 000	1 400 000
Северная Суматра............. —	250 000	600 000
Всего....... 300 000	2 000 000	4 500 000