Все субъекты Федерации имеют органы законодательной власти, образованные на представительной основе. Законодательный (представительный) орган субъекта является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти.
Название законодательного органа, его структуру каждый субъект Федерации устанавливает самостоятельно с учетом своих исторических, национальных условий и традиций. Эти названия многообразны, например, Законодательное собрание Санкт-Петербурга, Государственная дума Ямало-Ненецкого автономного округа, Губернская дума Самарской области, Народное собрание Карачаево-Черкесской Республики, Верховный совет Республики Хакасия.
В отдельных субъектах законодательный орган имеет сложное название. Так, в Адыгее он именуется «Государственный совет — Хасе — парламент Республики Адыгея», Башкортостане — «Государственное собрание — Курултай», Якутии — «Государственное собрание (Ил Тумэн) — парламент Республики Саха (Якутия)».
В большинстве субъектов Федерации парламенты однопалатные, в некоторых — двухпалатные (Свердловская область, Тыва). Различаются палаты по порядку формирования, численности депутатов, характеру полномочий, месту в законодательном процессе. Одну из палат, которая принимает законы, обычно называют «нижняя». Другую палату, как правило, рассматривающую принятые нижней палатой законы на предмет их одобрения или отклонения, именуют «верхняя».
|
|
Орган законодательной власти избирается населением субъекта федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного нрава при тайном голосовании. Срок его полномочий в соответствии с федеральным законом устанавливается конституцией (уставом) субъекта и не может превышать пяти лет.
Не менее 50% депутатов законодательного органа субъекта (в двухпалатном законодательном органе — не менее 50% депутатов одной из палат) должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.
Число депутатов законодательного органа субъекта Федерации устанавливается самим субъектом в его конституции (уставе). Так, в Законодательном собрании Свердловской области насчитывается 49 депутатов (в Областной думе — 28 и в Палате представителей — 21), Законодательном собрании Оренбургской области — 47 депутатов, Думе Курганской области — 33 депутата, Думе Ханты-Мансийского автономного округа — 25 депутатов, Государственной думе Ямало-Ненецкого автономного округа — 21 депутат, Законодательном собрании Коми-Пермяцкого автономного округа — 15 депутатов.
Законодательный (представительный) орган субъекта Федерации обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на указанную деятельность предусматриваются отдельной статьей (строкой) в бюджете субъекта.