База стандартов по ЧС

ОБЖ имеет 3 составляющие: охрана окружающей среды, безопасность труда, БЧС.

НТД по охране окружающей среды

1. СН (Министерство здравоохранения РФ);

2. СНиП (Комитет по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ);

3. Система стандартов «Охрана природы» (ССОП);

4. Документы Министерства природных ресурсов РФ, Государственного комитета РФ по охране окружающий среды, Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Таблица 1.12
Группы системы стандартов в области охраны природы
Номер группы	Наименование группы	Кодовое наименование группы
	Организационно-методические стандарты ССОП	Основные положения
	Стандарты в области охраны и рационального использования вод	Гидросфера
	Стандарты по рациональному использованию биологических ресурсов	Биологические ресурсы
	Стандарты в области защиты атмосферы	Атмосфера
	Стандарты в области охраны и рационального использования почв	Почвы
	Стандарты в области улучшения использования земель	Земли
	Стандарты в области охраны флоры	Флора
	Стандарты в области охраны фауны	Фауна
	Стандарты по охране и преобразованию ландшафтов	Ландшафт
	Стандарты по рациональному использованию и охране недр	Недра

СН устанавливают ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в воде различного назначения, а также предельные уровни физических воздействий на окружающую среду (шума, вибрации, инфразвука, электромагнитных полей и излучений от различных источников, ионизирующих излучений).

СНиП устанавливают санитарные и экологические ограничения по проектированию сооружений различного назначения, планировке и застройке населенных пунктов, учитывающие требования охраны окружающей среды и рационального природопользования, планирование землепользования и лицензирования строительства предприятий и сооружений, выдача разрешений на эксплуатацию.

ССОП – в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов, совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.

Таблица 1.13
Виды системы стандартов в области охраны природы
Номер вида	Наименование вида
	Основные положения
	Термины, определения, классификации
	Нормы и методы измерений загрязняющих выбросов и сбросов, интенсивности использования природных ресурсов
	Правила охраны природы и рационального использования природных ресурсов
	Методы определения параметров состояния природных объектов и интенсивности хозяйственных воздействий
	Требования к средствам контроля и измерений состояния окружающей природной среды
	Требования к устройствам, аппаратам и сооружениям по защите окружающей среды от загрязнений
	Прочие стандарты

Структура системы стандартов в области охраны природы по
ГОСТ 17.0.0.01-76 показана в таблице 1.12 (D – номер группы в формуле (1.1)). Группы стандартов (E – номер вида в формуле (1.1)) показаны в таблице 1.13.

НТД по безопасности труда

1. Стандарты безопасности труда (ГОСТ, ОСТ, РСТ, СТП);

2. СН и СНиП по безопасности труда;

3. Правила техники безопасности и производственной санитарии;

4. Инструкции, указания и руководящие технические материалы;

5. Положения, наставления, директивные и методические письма;

6. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

ССБТ - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда. Разрабатывается ССБТ в соответствии с постановлением. Основная цель ССБТ – обеспечить безопасность труда работающих наравне с ускорением технического прогресса и повышением эффективности производства. Она отражает достижения всех стран в области охраны труда.

Структура системы стандартов в области безопасности труда по
ГОСТ 12.0.001-82 показана в таблице 1.14 (D – номер группы в формуле (1.1)). Каждая группа стандартов в свою очередь подразделяется на виды в соответствии с таблицей 1.13.

Таблица 1.14
Группы системы стандартов в области безопасности труда
Номер группы	Наименование группы
	Организационно-методические стандарты
	Стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов
	Стандарты требований безопасности к производственному оборудованию
	Стандарты требований безопасности к производственным процессам
	Стандарты требований к средствам защиты работающих

НТД по БЧС

Стандарты по БЧС – система (комплекс) стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях». Задача комплекса – установление:

1. Терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

2. Основных положений по мониторингу, прогнозированию и предотвращению ЧС, по обеспечению безопасности природных и антропогенных объектов;

3. Уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

Таблица 1.15
Группы системы стандартов в области безопасности в чрезвычайных ситуациях
Номер группы	Наименование группы	Кодовое наименование группы
	Основополагающие стандарты	Основные положения
	Стандарты в области мониторинга и прогнозирования	Мониторинг и прогнозирование
	Стандарты в области обеспечения безопасности объектов народного хозяйства	Безопасность объектов народного хозяйства
	Стандарты в области обеспечения безопасности населения	Безопасность населения
	Стандарты в области обеспечения безопасности продовольствия, пищевого сырья и кормов	Безопасность
	Стандарты в области обеспечения безопасности сельскохозяйственных животных и растений	Безопасность животных и растений
	Стандарты в области обеспечения безопасности водоисточников и систем водоснабжения	Безопасность воды
	Стандарты на средства и способы управления. Связи и оповещения	Управление, связь, оповещение
	Стандарты в области ликвидации чрезвычайных ситуаций	Ликвидация чрезвычайных ситуаций
	Стандарты в области технического оснащения аварийно-спасательных формирований, средств специальной защиты и экипировки спасателей	Аварийно-спасательные средства
10, 11	Резерв	-

4. Методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

5. Способов обеспечения безопасности населения и объектов НХ, а также требований к средствам, используемым для этих целей.

Для ОБЖ и ее составляющих НД в порядке юридической силы: 1) Конституция РФ; 2) ФКЗ; 3) ФЗ; 4) Постановления Правительства и Указы Президента; 5) Стандарты, несущие обязательный характер; 6) Стандарты, несущие добровольный характер (разрабатываются фирмами, предприятиями, организациями, не должны противоречить НД 1-4).

5-й тип НД разрабатываются министерствами, службами и ведомствами, не должны противоречить НД 1-4. В частности: для БЧС – РСЧС, Министерство РФ по делам гражданской обороны, МЧС и их территориальные органы; для ОБЖ – помимо этого, Минприроды, Госкомитет РФ по охране окружающей среды, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство здравоохранения.

Структура системы стандартов в области безопасности в чрезвычайных ситуациях ГОСТ Р 22.0.01-94 показана в таблице 1.15 (D – номер группы в формуле (1.1)). Каждая группа стандартов в свою очередь подразделяется на виды в соответствии с таблицей 1.13.

Замечания

1. В развитых странах СНиП имеют более высокий правовой статус, чем в РФ;

2. Отсутствует конкретности критериев безопасности в стандартах (перечня, описания, механизма ответственности за несоблюдение и др.);

3. Имеет место тенденция к ослаблению требований в стандартах. Другая тенденция – интеграция с международными стандартами, в частности, с ISO;

4. С использованием систем стандартов ОБЖ разрабатывать классификаторы и базы данных тех или иных характеристик, связанных с ЧС и охраной природы. Этой и подобной деятельностью занимаются министерства, служб и ведомства, специальные организации.