Понятие источников права социального обеспечения, их классификация
Источник – это внешняя форма выражения норм права социального обеспечения.
Основной источник ПСО - это н.п.а
Особенности источников ПСО:
1. Отсутствует единый кодифицированный акт;
2. Значительную роль играют законы: в Конституции РФ предусмотрено, что именно законы определяют порядок, размер пенсий и т.д.;
3. Большое число постановлений правительства РФ принимается во исполнения ФЗ (в п.3. ст.28 ФЗ О трудовых пенсиях РФ – перечни должностных лиц утверждаются правительством РФ);
4. Изменчивость законодательства социального обеспечения (последние изменения в июле 2010 г.);
5. Незначительное число указов президента РФ (в основном указы касаются федеральных государственных гражданских служащих);
6. Особую роль в правовом регулировании отношений играют международные акты, договоры.
Классификация – основания:
1. По юридической силе:
a) Конституция
b) МД и т.д.
2. По сфере охвата правоотношений:
a) акты общего характера;
|
|
b) акты специального характера (регламентируют отдельные отношения – ФЗ о трудовых пенсиях в РФ)
3. По субъектам:
a) акты общего характера (ФЗ о трудовых пенсиях в РФ);
b) акты специального (ФЗ о чернобыльской АЭС)
Конституция РФ как основной источник ПСО
Конституция занимает доминирующее положение при регулировании отношений: ст.2, ст.7, ст.72– в предмет совместного ведения включены вопросы социальной защиты населения, ст.46, ст.51 и др.
Таким образом, все изложенное позволяет сделать вывод о том, что Конституция играет доминирующее положение среди источников ПСО в регулировании правоотношений.