Традиционная схема взаимодействия участников ИСП характеризуется тем, что строительные и проектные работы выполняются разными участниками ИСП (в первом случае — это подрядная компания, а во втором — проектная организация), при этом, как правило, проектные и строительные работы осуществляются последовательно. Традиционная схема иногда называется схемой «проектирование-тендер-строительство», так как подрядные торги проводятся после завершения проектных работ. Традиционная схема взаимодействия имеет многовековую историю и широко применяется в строительстве, Главными преимуществами традиционного подхода считаются следующие:
· обеспечивается возможность достижения максимальной экономии средств инвестора;
· выполнение каждого вида работ специализированной организацией (проектирование — проектной организацией, строительство — строительным подрядчиком) обеспечивает высокий уровень профессионализма и, как следствие, высокое качество работ;
· последовательное выполнение работ позволяет довести каждую из работ до надлежащего уровня качества;
|
|
· обеспечивается равномерное распределение рисков между заказчиком и подрядчиком;
· обеспечивается контролируемость хода, стоимостных показателей и результатов работ на каждом этапе, возможность исправления ошибок и внесения корректив в ход выполнения работ (результат — обеспечение надлежащего уровня качества, гибкость, оптимизация использования ресурсов, эффективное использование финансовых средств);
· имеются длительная история и большой накопленный опыт применения.
Традиционная схема выполнения строительного проекта показана на рис. 2.2.
При применении традиционного подхода к выполнению проекта строительная компания, принявшая решение участвовать в конкурсе на подрядные работы, получает в составе конкурсной документации проектную (а часто и рабочую) документацию, в том числе подробную смету объемов работ, что позволяет подрядчику достаточно точно рассчитать стоимость строительства. Цены оферт, представляемых грамотными и добросовестными подрядчиками в ходе конкурсных торгов на реализацию строительных проектов по традиционной схеме, различаются крайне незначительно — разница между самой высокой и самой низкой ценой предложения может составлять лишь несколько процентов от самой низкой предлагаемой цены.
Наряду с перечисленными достоинствами традиционная схема имеет ряд недостатков, а именно:
· более длительные, чем при применении других схем, сроки выполнения строительных проектов;
· значительная вероятность превышения фактической стоимости строительства над акцептованной (принятой заказчиком стоимостью, предложенной
победителем конкурса);
|
|
· значительная вероятность продления установленного в договоре срока завершения работ;
· разрыв между проектированием и строительством (выполняются разными
организациями, между проектированием и строительством может пройти сколь угодно долгое время, подрядчик не участвует в процессе проектирования);
· значительная вовлеченность заказчика в текущее управление проектированием и строительством объекта.
В рамках традиционной схемы опытные заказчики изыскивают возможности достижения взаимодействия или частичной интеграции процессов проектирования и строительства, что позволяет уменьшить риски, связанные с разрывом между этими двумя видами деятельности в проекте.
При выполнении проекта по традиционной схеме заказчик оказывается в значительной степени вовлеченным в текущее планирование и выполнение проекта. Как правило, функции, связанные с планированием, составлением сметы количественных показателей, подготовкой и проведением конкурсов, а также осуществлением надзора за строительством, в той или иной степени делегируются заказчиком проектировщику, инженеру или профессиональным консультантам. Тем не менее, важнейшие контрольные функции в ходе строительства осуществляются заказчиком самостоятельно. Многие заказчики (прежде всего государственные) считают такое положение дел оправданным и содержат штат сотрудников, привлекаемых к управлению строительными проектами. Однако существует большое число заказчиков (прежде всего коммерческих), которые не считают целесообразным и экономически обоснованным осуществление непосредственного текущего руководства выполнением строительного проекта. Такие заказчики часто не имеют (и не хотят иметь) необходимой квалификации и ресурсов и предпочитают делегировать существенно больше полномочий подрядчикам, профессиональным консультантам и нанятым управляющим.
Традиционная схема организации ИСП и взаимодействия участников проекта, как правило, используется в проектах следующего типа:
· в проектах строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных и железных дорог, мостов, аэродромов, портов и т. д.);
· в проектах по сооружению крупных промышленных объектов;
· в проектах строительства объектов для государственных нужд;
· в проектах, финансирующихся международными финансовыми агентствами (Всемирный банк, ЕБРР и т. д.).
В первых двух типах проектов традиционная схема является предпочтительной ввиду того, что она позволяет наилучшим образом распределить риски между заказчиком и подрядчиком и обеспечить качественный технический и управленческий контроль над ходом строительных работ, характеризуемых высокой подверженностью природным, техническим и финансовым рискам. В двух последних типах проектов применение традиционной схемы позволяет обеспечить экономию государственных или заемных средств.
Вариантом традиционной схемы взаимодействия участников ИСП является схема управленческо-строительного подряда. (management contracting). Управленческо-строительный подряд предусматривает назначение подрядчика для выполнения двух функций — управляющего проектом и генерального подрядчика, при этом сам генеральный подрядчик строительных работ не выполняет. Характеристика схемы:
· генеральный подрядчик назначается на предынвестиционной стадии проекта и участвует в проектировании в качестве консультанта по строительству;
· все строительные работы (100%) ведутся строительными подрядчиками, нанятыми генеральным подрядчиком и под его управлением;
|
|
· все риски, связанные с выполнением работ подрядчиками, ложатся на генерального подрядчика;
· вознаграждение генерального подрядчика — фиксированная плата за управление плюс цена строительного контракта.
Управленческо-строительный подряд наиболее часто применяется при использовании пакетного метода производства строительных работ, предусматривающего разделение всех строительных работ на пакеты работ, для выполнения каждого из которых назначается отдельный подрядчик. Пакетный метод позволяет сократить сроки строительства за счет достижения параллельности процессов, однако значительно затрудняет управление проектом в части строительства. Главным преимуществом управленческо-строительного подряда является осуществление управления строительством профессиональной строительной организацией, поэтому он применяется для проектов, предусматривающих большие объемы строительства. При этом собственно к строительным работам могут быть привлечены маленькие строительные фирмы, специализирующиеся на конкретных видах работ. Это позволяет уменьшить общую стоимость строительства и в то же время не налагает на заказчика дополнительных рисков, связанных с управлением большим количеством компаний, так как подрядчик берет все аспекты управления строительством на себя.