Финансовая система национальной экономики

Финансы неразрывно связаны с денежными отношениями, но не всякие денежные отношения выражают финансовые от­ношения. Деньги по своим основным функциям — всеобщий эквивалент, измеряющий стоимость товаров и опосредующий их обмен. Финансы наряду с отражением товарно-денежных ас­пектов выступают экономическим инструментом по регулированию денежных потоков в интересах государства, предприятий, населения. Главное их назначение — путем распределения и перераспределения ВВП и национального дохода образовать денежные доходы и фонды и обеспечить тем самым потребности государства и предприятий в денежных средствах, а также, что не менее важно, контроль за использованием этих средств. В связи с этим финансы определяют как совокупность эко­номических отношений по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств, или финансовых ре­сурсов, через особые фонды и учреждения. Реализуются эти от­ношения или связи через финансовую систему — совокупность различных сфер финансовых отношений, форм и методов обра­зования и использования фондов денежных средств. Она вклю­чает: бюджеты различных уровней; фонды социального, иму­щественного и личного страхования; валютные резервы госу­дарства; денежные фонды предприятий, организаций, фирм, других коммерческих и некоммерческих структур; прочие спе­циальные фонды. В организационном плане она охватывает со­вокупность финансовых учреждений страны. Согласно Европейской системе нацио­нального счетоводства (СНС), движение денежных потоков осу­ществляется в разрезе секторов и подсекторов экономики: нефинансовых корпоративных и квазикорпоративных предприятий; финансовых учреждений; страховых предприятий; органов государственного управления; частных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства; домашних хозяйств. Финансы органов государственного управления образуют государственные финансы, которые включают бюджетную сис­тему страны и государственный кредит. Бюджетная система состоит из государственного бюджета и государственных вне­бюджетных фондов (первый уровень), бюджетов регионов (вто­рой уровень) и местных бюджетов. Финансы остальных блоков (секторов) образуют финансы хозяйствующих субъектов и населения. Финансы хозяйствующих субъектов —- это совокупность финансовых связей между юридическими лицами, юридическими лицами и государством, юридичес­кими лицами и физическими лицами. Финансы населения (домашних хозяйств) образуют доходы семей, различные виды расходов и сбережений населения. Государственные финансы — это финансы сектора государ­ственного управления, который включает все институциональ­ные единицы (институциональная единица — такая хозяй­ственная единица, которая ведет полный набор бухгалтерских счетов и является юридическим лицом), занятые оказанием не­рыночных услуг, предназначенных для коллективного потреб­ления, и перераспределением национального дохода и богат­ства. Основные ресурсы этих единиц поступают прямо или кос­венно из обязательных платежей, производимых единицами других секторов экономики. Национальная финансовая система Беларуси возникла с об­разованием в 1990 г. суверенного государства — Республики Беларусь. Согласно Конституции Республики Беларусь, «фи­нансово-кредитная система Республики Беларусь включает бюд­жетную систему, банковскую систему, а также финансовые средства внебюджетных фондов, предприятий, учреждений, организаций и граждан. Финансовая политика представляет собой совокупность це­лей, средств их реализации и мероприятий по обеспечению эф­фективной мобилизации финансовых ресурсов, их перераспре­деления и использования для выполнения государством своих функций. На уровне республики управление финансами осуществля­ют прежде всего высшие органы государственной власти — Президент и Национальное собрание Республики Беларусь, ежегодно рассматривающие проект бюджета страны и утверж­дающие его путем принятия соответствующего закона о бюдже­те на предстоящий финансовый год. Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управ­ление финансами, являются Министерство финансов Республи­ки Беларусь и его органы на местах.