гармонизация как использование нормативных документов, устанавливающих организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации, метрологии, распространяющихся на одни и те же объекты, обеспечивающих техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание и признание результатов испытаний и подтверждения соответствия и принятых органами стандартизации различных стран.
«технические барьеры в торговле- «различия в требованиях отечественных и международных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок».
Границы между торговыми, культурными и техническими взаимными обменами все больше стираются, а потому страна, не способная пользоваться универсальным языком международных стандартов, не может рассчитывать на успех в будущем.
Поэтому обязанностью всех тех, кто занимается вопросами стандартизации является использование стандартов по их действительному предназначению: способствовать международным обменам товарами и услугами; повышать качество, производительность, эффективность и надежность на всех уровнях производства и торговли ради одной конечной цели – удовлетворения потребителей; содействовать охране здоровья, безопасным условиям труда и сохранению окружающей среды в интересах населения всех стран мира.
Поставщики товаров и услуг не могут вступить на новые рынки и привлечь и удержать потребителей, если они не рассматривают качество и производительность как стратегическую необходимость. Стандартизация, метрология, испытание, подтверждение соответствия стандартам и сертификация изделий входят в число ключевых инструментов, пользуясь которыми они могут добиваться своих целей. Конечной же целью является, безусловно, разработка единого стандарта, единой процедуры подтверждения соответствия и единой сертификации, признаваемых всеми»-экс-президент ИСО.
Важность проблемы увеличивается в связи с шагами России по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО), в рамках которой действует «Соглашение по техническим барьерам в торговле».
Одно из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) - соблюдение принципов в области технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле и Кодексе добросовестной практики применительно к подготовке, утверждению и применению стандартов.
При этом условием заключения соглашений по сертификации и присоединения к ним является то, что соглашения по сертификации должны основываться на гармонизированных (согласованных) между собой на двухсторонней и многосторонней основе национальных, региональных или международных стандартах. Последнее наиболее предпочтительно с точки зрения устранения технических барьеров в торговле.
Попытаемся определить условия, которые позволят стандартизации в России не играть роль технического барьера в торговле. Для этого рассмотрим следующие факторы:
· Терминология;
· Законодательство;
· Нормативные документы на продукцию, процессы, услуги и методы их испытаний;
Терминология
В 1999г. был принят государственный стандарт ГОСТ Р 1.12-99 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения». Он разработан на основе руководства ИСО/МЭК 2 с уточнениями и дополнениями, отражающими национальную практику, с целью гармонизации национальной терминологии с применяемой на международном уровне и устранения технических барьеров в международной торговле.
Гармонизация основных понятий достигается применением межгосударственного стандарта ГОСТ 1.1 в качестве национального стандарта России.
Законодательство.
На сегодняшний день действуют Федеральные законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».
Данные законы вводят единообразие в установление требований к объектам технического регулирования и предусматривают законодательное установление обязательных требований к объектам технического регулирования путем принятия технических регламентов.
Нормативные документы.
Начиная с 1984 –1985гг. Госстандарт СССР, потом Госстандарт России, потом Росстандарт проводят политику гармонизации нормативных документов на продукцию, методы испытаний с международными (ИСО, МЭК и др.), региональными (СЕН, Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) и др.) и национальными (например, стандартами Американского института нефти) нормативными документами.
в Российской Федерации с использованием принципа гармонизации внедряются стандарты ИСО. Стандарты по технологическому нефтепромысловому оборудованию, принятые в России, гармонизированы со стандартами ИСО и со спецификациями АРI (США).