До 1994 г. ведущую роль в регулировании международной торговли играло Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве 30 октября 1947 г. Основная цель заключения такого рода соглашения — обеспечение безопасности международных торговых отношений путем:
• ликвидации таможенных и других торговых ограничений;
• устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;
повышения реальных доходов и спроса, более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена. ГАТТ выполняло следующие функции:
оказание воздействия на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли;
• урегулирование и либерализация торговых отношений и споров.
Принципиальные различия между Всемирной торговой организацией (ВТО) и ГАТТ:
— ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (начинаяс 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией с обязательствами абсолютно всех ее членов;
|
|
— ГАТТ использовалось как «временный базис». Обязательства ВТО являются полноценными и настоящими;
— правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей объектами интеллектуальной собственности аспектами.
ВТО официально функционирует с 1 января 1995 г. Это постоянно действующая, полноправная правосубъектная международная организация. Учредителями ВТО являлись 104 страны — члена ГАТТ. Еще свыше 30 стран, включая Россию, имеют статус наблюдателя и ведут интенсивные переговоры о присоединении. Членами ВТО стали 144 государства.
Главный орган ВТО — Конференция на уровне министров, собирающаяся один раз в год. В перерывах между конференциями функции выполняет Генеральный совет, включающий Совет по торговле товарами, Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, Совет по торговле услугами. В свою очередь указанные Советы реализуют свои функции через соответствующие комитеты (по соглашениям и договоренностям, техническим барьерам и торговле, защитным мерам, сельскому хозяйству и др.).
Правовую базу ВТО составляют около 60 документов: соглашения, договоренности, решения, протоколы и декларации, имеющие одинаковую силу для стран-членов. Особо важными документами ВТО являются Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение по сельскому хозяйству и Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМС), распространившие единое 244 многостороннее регулирование на соответствующие секторы международных экономических отношений.
|
|
Правовой механизм ВТО состоит из нескольких составных частей.
Первый блок — это соглашения генерального типа, своего рода рамочные соглашения (ГАТТ, ГАТС, ТРИПС, Соглашение по торговым аспектам инвестиционных мер).
Второй блок — это многосторонние соглашения, подробно регулирующие отдельные, более частные вопросы, входящие в ГАТТ или в ГАТС (Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение об импортном лицензировании и др.).
Третий блок — соглашения, регулирующие те вопросы, которые первоначально не вошли ни в ГАТТ, ни в ГАТС или входили в виде отдельных вопросов (Соглашение по текстилю и одежде, телекоммуникациям, финансовым услугам и т. п.).
Четвертый блок — решения самих органов ВТО или решения, принятые на основе разборов спорных и конфликтных ситуаций, которые интерпретируют те или иные положения документов ВТО.
ВТО охватывает соглашениями практически всю сферу международной торговой политики и значительную часть международной коммерческой практики, а именно:
— таможенно-тарифное регулирование;
— антидемпинговое регулирование и применение компенсационных пошлин;
— нетарифные ограничения;
— количественное регулирование и лицензирование экспорта и импорта, запреты экспорта и импорта;
— таможенные формальности, сборы, требования к внешнеторговой документации;
— технические барьеры в торговле;
— санитарные и фитосанитарные меры;
— правила происхождения товара; торговля услугами;
— торговые аспекты защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами.
ВТО выполняет следующие функции:
— контролирует национальную торговую политику стран- членов и выполнение ими требований соглашений, а также использует предусмотренные меры для обеспечения соблюдения правил регулирования внешней торговли;
— является организатором многосторонних переговоров в целях устранения препятствий для роста международной торговли и ее упорядочения;
— ВТО — общепризнанный международный суд, позволяющий правительствам разрешать споры, связанные с нарушением «правил игры» на мировом рынке;
— тесно сотрудничает с другими международными экономическими учреждениями (правительственными и неправительственными), участвуя таким образом в формировании глобальной экономической политики.
Механизм функционирования ВТО состоит из двух частей: системы управления многосторонними переговорами (раундами) и принятия согласованных решений и системы контроля за выполнением обязательств странами-членами.
Перечень основных международных организаций, в которых Россия принимает активное участие:
Организация Объединенных Наций (ООН); Всемирная метеорологическая организация (ВМО); Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ); Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС);
Всемирный почтовый союз (ВПС); Международная ассоциация развития (MAP); Международная морская организация (ММО);
Международная организация гражданской авиации (ИКАО);
Международная организация труда (МОТ); Международная финансовая корпорация (МФК); Международный банк реконструкции и развития (МБРР);
Международный валютный фонд (МВФ); Международный союз электросвязи (МСЭ); Организация Объединенных Наций но вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО); Организация Объединенных Наций но промышленному развитию (ЮНИДО);
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);
Всемирная торговая организация (ВТО, Россия — наблюдатель);