Совокупность документов в обществе представляет собой его документный ресурс. Толковый словарь русского языка определяет понятие «ресурсы» как «запасы, источники чего-нибудь»1. Поскольку документ— это прежде всего информация, постольку документные ресурсы являются информационными ресурсами. Однако между двумя этими понятиями существуют различия.
Понятие «информационные ресурсы» в разных научных и прикладных дисциплинах толкуется неодинаково. В широком смысле в это понятие включают (помимо документов) также:
— персонал, обладающий знаниями и квалификацией;
— организационные структуры— научные, производственные, управленческие и другие, располагающие кадровым, производственно-техническим, финансовым и иным потенциалом;
— материальные объекты, созданные в процессе производства, технологии, программные продукты, т. е. овеществленные результаты научной и производственной деятельности людей;
1 Ожегов С. И. и Шведова Н. Ю. Толковый словарь рухкого языка. М., 1997. С. 677.
|
|
Комплексы документов. Документные ресурсы
— научный инструментарий (автоматизированные системы научных исследований, автоматизированные рабочие места научных работников и проектировщиков, экспертные системы и т. д.).
В рамках такого широкого толкования информационных ресурсов собственно документные ресурсы рассматриваются лишь как одна из их составных частей. К примеру, в Межгосударственном стандарте ГОСТ 7.0-99. «Информационно-библиотечная деятельность, библиография. Термины и определения» записано, что «документные ресурсы— вид информационных ресурсов, представляющих совокупность отдельных документов, массивов документов в информационных системах».
С другой стороны, специалисты в области социальной информатики сужают понятие информационных ресурсов, относя к ним лишь «ту часть имеющихся в обществе знаний, которая уже отчуждена от своих создателей и материализована в виде документов, компьютерных баз данных и знаний, алгоритмов и программ автоматизированных устройств, а также произведений науки, литературы и искусства». Сюда не включаются общественные знания, ещё не отделившиеся от их живых носителей (членов общества) и характеризующиеся уровнем образования, воспитания и профессиональной квалификации людей1.
Такое более узкое понимание информационных ресурсов, позволяющее фактически ставить знак равенства между документными и информационными ресурсами, юридически закреплено в Законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995 г.). Согласно этому закону, обязательным условием включения информации в информационные ресурсы является документирование информации, т. е. фиксация её на материальном носителе. К информационным ресурсам закон относит «отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банки данных, других информационных системах)».. л^ь*г»
|
|
1 Колин К. К. Социальная информяггии. М., 2003. С.
Документоведение
Массивы документированной информации, упорядоченные определённым образом, представляют собой комплексы документов.
Документные ресурсы играют важнейшую роль в жизни человеческого общества наряду с природными, энергетическими, трудовыми, финансовыми ресурсами.
Информационные, в том числе документные, ресурсы об- \ ладают уникальными свойствами, отличающими их от всех," других видов ресурсов.
Во-первых, они в своей совокупности практически неис-черпаемы, так как информация не расходуется наподобие материальных невозобновляемых ресурсов (нефть, руда и т. п.), а используется без ущерба для её объёма. Более того, в процессе развития человеческого общества происходит непрерывное производство всё новой информации и, как следствие, постоянное увеличение информационных ресурсов. О величине информационных ресурсов РФ дают представление следующие цифры. В России в оперативной и ретроспективной среде в настоящее время находится около 100 млрд. различных документов. В расчёте на одного жителя документные ресурсы нашей страны составляют несколько сот миллионов знаков, или несколько сотен книг средней величины, а вся циркулирующая в хозяйстве информация эквивалентна приблизительно 25 млн. книг по 500 страниц каждая.
Во-вторых, информационные ресурсы используются во всех без исключения сферах человеческой деятельности, тогда как материальные — преимущественно лишь в той или иной отдельной конкретной сфере (уголь— в топливно-энергетической, цемент — в строительной, мясо и рыба — в пищевой и т. д.).
В-третьих, тенденция развития информационных ресурсов заключается в постепенном превращении их в общечеловеческое достояние.
Документные ресурсы чрезвычайно разнообразны. Это и управленческая, и бухгалтерская, и техническая, и политическая и многие другие виды документации — служебные и личные документы, книги, газеты, журналы, рисунки и картины, фотографии и кинофильмы, географические карты и чертежи,
__________________ Комплексы документов. Документные ресурсы
конспекты лекций, деньги и ценные бумаги, ресурсы сети Интернет и т. д.
Как элемент состава имущества и объект права собственности, документные (информационные) ресурсы могут быть государственными, межгосударственными, негосударственными и смешанной формы собственности. В свою очередь, государственные информационные ресурсы Российской Федерации формируются в соответствии со сферами ведения как:
— федеральные информационные ресурсы;
— информационные ресурсы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
— информационные ресурсы субъектов Российской Федерации.
Следует подчеркнуть, что государству принадлежат крупнейшие и уникальные ресурсы документированной информации, охватывающие все сферы жизни общества. Их формирование в значительной степени осуществляется за счет обязательного предоставления информации организациями и гражданами.
Негосударственные информационные ресурсы могут находиться в собственности юридических лиц (органов местного самоуправления; организаций, учреждений, предприятий; общественных объединений), а также в собственности физических лиц1.
Кроме того, в состав национальных информационных ресурсов входят и ресурсы неформальных, незарегистрированных в установленном порядке, незаконных, нелегальных, преступных объединений, групп и т. п. При определённых обстоятельствах такого рода ресурсы могут быть включены в состав государственных ресурсов (к примеру, информационные ресурсы партий большевиков, эсеров, действовавших до революции 1917 г. незаконно, в условиях подполья; ресурсы «самиздата» в СССР; документы бандформирований, других преступных группировок и т. п.).
|
|
1 Федеральный Закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 25 янв. 1995 г. Ст. 6.
Документоведение
Информационные ресурсы могут быть товаром и в этой связи выступать как коммерческие либо некоммерческие.
По доступности информации ресурсы могут быть открытые и ограниченного доступа. Последние, в свою очередь, делятся на секретные и конфиденциальные.
По масштабам функционирования информационные (документные) ресурсы можно разделить на:
— персональные — создаваемые и накапливаемые отдельными людьми;
— локальные — принадлежащие какой-либо малой группе — семье, небольшой фирме, учреждению, организации;
— региональные (межрегиональные) — образующиеся в границах какой-либо территории;
— национальные — совокупность всех информационных ресурсов данной страны;
— глобальные — мировые информационные ресурсы1. Документные ресурсы любой страны представляют собой
сложный конгломерат, состоящий из миллионов документных массивов— комплексов документов, отдельных корпоративных систем документации. Их структурирование имеет разные уровни.
В ряде случаев отдельные категории специализированных учреждений и организаций, аккумулирующих значительные комплексы документированной информации, объединяются. В основе таких объединений лежат общие нормативные документы, единое методическое руководство, налаженная система информационных потоков. В Российской Федерации в настоящее время функционируют четыре основные государственные информационные (документные) системы, имеющие универсальный характер:
|
|
— Архивный фонд РФ,
— библиотечная сеть РФ,
— государственная система статистики и
Национальный доклад «Информационные ресурсы России» // Информационные ресурсы России. 2002. Л» 4. С. 4; Столяров Ю. Н. Документный ресурс. М., 2001. С. 36; Колин К. К. Социальная информатика. М., 2003. С. 103.
Комплексы документов. Документные ресурсы
— государственная система научно-технической информации (включая относительно самостоятельные системы патентной информации и информации о государственных и отраслевых стандартах)1.
Кроме того, складывается система правовой информации, призванная объединить ведомственные и региональные системы информирования о нормативно-правовых актах.
Вместе с тем следует иметь в виду, что перечисленные системы, как, впрочем, и любые другие корпоративные системы документации, жестко не разделены и в ряде случаев пересекаются. Так, часть Архивного фонда РФ хранится в библиотеках и музеях, другая часть — в организациях, входящих в систему научно-технической информации, и еще одна значительная часть-г— на депозитарном хранении в организациях-источниках. В систему научно-технической информации (НТИ) включены, кроме непосредственно органов НТИ, также и научно-технические библиотеки, которые одновременно входят в библиотечную сеть. Картографические фонды в ряде случаев являются самостоятельными, в других случаях отнесены к библиотечным, архивным фондам или фондам НТИ и т. д.