Охрана окружающей среды — одна из важнейших сфер в дея-
тельности нашего государства. Статья 42 Конституции РФ гласит:
«Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, дос-
товерную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба,
причиненного его здоровью или имуществу экологическим право-
нарушением».
Охрана окружающей среды регламентирована нормами, со-
держащимися в экологическом и природоресурсном законода-
тельстве: федеральных законах от 10 января 2002 г. «Об охране
окружающей среды», от 15 февраля 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях», от 24 апреля 1995 г. № 52-
ФЗ «О животном мире», от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об эко-
логической экспертизе»; Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.,
Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г. и других законодатель-
ных актах Российской Федерации и ее субъектов, указах Прези-
дента РФ, постановлениях Правительства РФ, актах министерств
и ведомств, в том числе санитарных правилах, стандартах
(ГОСТах), инструкциях и методических письмах, имеющих норма-
|
|
тивный характер, а также в нормативных правовых актах органов
местного самоуправления.
Нормы закона, предусматривающие ответственность за эко-
логические преступления, значительно расширены (глава 26 УК
РФ). К ним относятся: нарушение правил охраны окружающей
среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил об-
ращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247); на-
рушение правил безопасности при обращении с микробиологиче-
скими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст.
248); нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249); за-
грязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251); загряз-
нение морской среды (ст. 252); нарушение законодательства
Российской Федерации о континентальном шельфе и об исклю-
чительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253);
порча земли (ст. 254); нарушение правил охраны и использова-
ния недр (ст. 255); незаконная добыча водных животных и расте-
ний (ст. 256); нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257);
незаконная охота (ст. 258); уничтожение критических местообита-
§ 1. Криминалистическая характеристика экологических правонарушений 671
ний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской
Федерации (ст. 259); незаконная порубка деревьев и кустарников
(ст. 260); уничтожение или повреждение лесов (ст. 261); наруше-
ние режима особо охраняемых природных территорий и природ-
ных объектов (ст. 262).
Из приведенного перечня статей явствует, что их объединяют
различные нарушения установленных государством правил, тре-
|
|
бований, положений и правовых норм экологической направлен-
ности, которые должны обеспечивать экологическую безопас-
ность населения, животного и растительного мира.
Специфика уголовных дел данной категории требует широко-
го использования специальных познаний, без чего следователю
зачастую невозможно разобраться в вопросах технологии опре-
деленного производства, в причинах и характере допущенных
нарушений, в результате чего наступили или могут наступить
экологически вредные последствия.
Криминалистические характеристики экологических преступ-
лений в основном сходны по: обстановке произошедшего собы-
тия; типологическим чертам правонарушителей, особенностям их
преступного поведения; мотивам совершения преступлений и
механизму следообразования; характеру и размерам причинен-
ного ущерба и др. Однако в данной группе преступлений наибо-
лее распространенными и экологически опасными являются дея-
ния, связанные с загрязнением вод (ст. 250 УК РФ) и загрязнени-
ем атмосферы (ст. 251 УК РФ). Опасность этих преступлений
связана с повышением требований к охране вод и атмосферы, от
чистоты которых напрямую зависит жизнедеятельность людей и
большинства других живых организмов.
Субъектом преступления, связанного с загрязнением вод,
может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, а связанного с
загрязнением атмосферы, — аналогичный субъект, однако на
него нормативными правовыми актами должны быть возложены
обязанности по соблюдению порядка и контролю за выбросами
загрязняющих веществ в атмосферу либо за эксплуатацией ста-
ционарных и передвижных установок, сооружений и иных объек-
тов, в том числе транспортных средств.
Для обстановки совершения преступного загрязнения вод и
атмосферы характерна сфера промышленного, сельскохозяйст-
венного и строительного производства замкнутого технологиче-
ского цикла, связанного со сбросом (выбросом) химически и био-
логически вредных отходов.
Глава 36. Методика расследования экологических преступлений 672
Типичный способ совершения преступления — действие (без-
действие) виновных лиц, выражающееся в сбросе или привнесе-
нии иным способом в водные объекты и атмосферу вредных ве-
ществ, засорение и истощение вод, изменение их природных
свойств, состояния атмосферного воздуха, вызвавшие вредные
последствия. Это происходит по разным причинам. В частности,
аварийные выбросы нередко связаны с перегрузкой или отказом
очистных сооружений в результате их недостаточной пропускной
способности, аварийного состояния или воздействия стихийных
явлений. Зачастую причиной становятся недостаточная мощ-
ность очистных сооружений, хроническое невыполнение графи-
ков их реконструкции в условиях экономического кризиса, неиз-
влечение токсичных веществ из сточных вод и промышленного
газа перед их сбросом в водные объекты и атмосферу.
Сверхнормативные сбросы случаются и по причине преступ-
ной халатности обслуживающего персонала. Кроме того, многие
ведомства сокращают ассигнования на охрану природы, а нала-
гаемые контролирующими инспекциями денежные штрафы выпла-
чиваются не из заработной платы виновников, а из государствен-
ных средств.
Способ преступления может быть отражен в письменных (уст-
ных) приказах, распоряжениях руководителей предприятий, орга-
низаций и в действиях лиц, связанных с выполнением конкретных
производственных функций.
Типичными следами преступления бывают последствия за-
грязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных
вод, а также вредных выбросов в атмосферу. В результате ухуд-
шается качество вод и атмосферного воздуха, что наносит вред
|
|
животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному и
сельскому хозяйству, жизни и здоровью людей.
Должна быть установлена причинная связь между действиями
(бездействием) конкретных лиц, виновных в загрязнении, засоре-
нии, истощении, ином изменении природных свойств вод, загряз-
нении атмосферы, и наступившими экологически вредными по-
следствиями.