Вопрос 5. Порядок возбуждения уголовного дела

Как уже упоминалось, при наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки преступления, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах своей компетенции – возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ). Следует отметить, что принятие этого решения должно быть основано на твердом убеждении об отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу. Эти обстоятельства перечислены в ст. 24 УПК РФ.

Что касается процессуальной деятельности капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания и следствия, глав дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, то они, как уже упоминалось, хотя и возбуждают уголовные дела в соответствии с законом, органами дознания не являются, поскольку в ч. 1 ст. 40 и в ч. 3 ст. 151 УПК РФ они не значатся, а из смысла ч. 3 ст. 40 УПК РФ вытекает, что на них [ не являющихся органами дознания ] также возлагается возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий. Им предоставлено право возбуждения уголовных дел публичного обвинения, в то время как компетенция обычных органов дознания распространяется только на некоторые категории дел небольшой и средней тяжести (ч. 3 ст. 150 УПК РФ). В случае получения и подтверждения информации о преступлении указанные должностные лица возбуждают уголовное дело незамедлительно, по любым каналам доступной связи сообщают прокурору о начатом расследовании, в ходе которого производят неотложные следственные действия, перечень которых не ограничен, т.е. намного шире, чем для обычных органов дознания. Помимо осмотра места происшествия, освидетельствования, назначения судебной экспертизы этими лицами могут быть произведены другие следственные действия, такие как допросы, обыски, выемки и пр.[7] Постановление о возбуждении уголовного дела и все материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. После этого прокурор в случае признания постановления указанных лиц (ч. 3 ст. 40 УПК РФ) незаконным или необоснованным вправе отменить это постановление.

Прокурор, получив постановление следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела, в случае признания его вынесения незаконным или необоснованным в течение 24-х часов вправе отменить это постановление, о чем выносит мотивированное постановление. О принятом прокурором решении (об отмене) руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело.