Гражданско-правовое положение производственного кооператива

Понятие производственного кооператива, его образование и прекращение

Производственные кооперативы начали создаваться европейскими рабочими с середины XIX в. с "целью устранить для малосостоятельных лиц посредничество капиталиста". В царской России такой принцип организации деятельности был известен под именем артели, характеризовавшейся совместным личным трудом участников "за общий их счет и с круговою их порукою", т.е. наступающей при недостатке имущества товарищества солидарной (ограниченной или неограниченной) ответственностью участников личным имуществом по долгам товарищества. Были распространены производственные маслодельческие кооперативы, принимавшие на переработку молоко у своих членов, продававшие изготовленное им масло, а полученную прибыль распределявшие между поставщиками молока. В кооперативном предприятии могли трудиться наемные рабочие и служащие.

Понятие производственного кооператива дано в п. 1 ст. 107 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ): "Производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Законом и учредительными документами производственного кооператива может быть предусмотрено участие в его деятельности юридических лиц. Производственный кооператив является коммерческой организацией". Аналогичное понятие закреплено в ст. 1 Федерального закона от 8 мая 1996 г. №41-ФЗ "О производственных кооперативах" (с последующ. изм. и доп.) (далее - Закон о ПК). Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова "производственный кооператив" или "артель". Иные требования к фирменному наименованию кооператива устанавливаются ГК РФ.

Статья 108 ГК РФ предусматривает порядок образования производственных кооперативов. Учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов. Члены кооператива договор о совместной деятельности по его созданию не заключают. Все отношения между членами кооператива регламентируются именно уставом. Это означает, что члены кооператива не несут ответственности друг перед другом в связи с деятельностью по его созданию и функционированию, они несут ответственность перед самим кооперативом (например, п. 2 ст. 111 ГК РФ). Устав кооператива должен содержать, прежде всего, сведения, перечисленные в п. 2 ст. 52 ГК РФ, а именно: в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида; в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Устав кооператива должен содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ: условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о характере и порядке трудового участия его членов в деятельности кооператива и их ответственности за нарушение обязательства по личному трудовому участию; о порядке распределения прибыли и убытков; о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в т.ч. о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов.

Государственная регистрация кооператива осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с последующ. изм. и доп.).

Производственный кооператив, подобно товариществам и обществам, представляет собой коммерческую организацию, основанную на началах членства, т.е. корпорацию. Однако в отличие от товариществ и обществ кооперативы рассчитаны не только и не столько на объединение имущества участников, сколько на их совместное, личное трудовое участие в деятельности созданной ими организации. Отсюда - распределение полученного дохода между участниками главным образом (или даже исключительно) по труду, а не пропорционально имущественным вкладам, а также наличие у каждого из них лишь одного голоса при решении всех общих вопросов (т.е. полное равенство в управлении общими делами).

Прибыль кооператива распределяется между его членами в соответствии с их личным трудовым и (или) иным участием, размером паевого взноса, а между членами кооператива, не принимающими личного трудового участия в деятельности кооператива, - соответственно размеру их паевого взноса. По решению общего собрания членов кооператива часть прибыли кооператива может распределяться между его наемными работниками (п. 4 ст. 109 ГК РФ). В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов. Часть прибыли, распределяемая пропорционально размерам паевых взносов, не должна превышать 50% прибыли, подлежащей распределению между членами кооператива. Конкретный механизм распределения прибыли определяется уставом кооператива (ст. 12 Закона о ПК).

Имущество, находящееся в собственности производственного кооператива, делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимые фонды, используемые на цели, определяемые уставом. Решение об образовании неделимых фондов принимается членами кооператива единогласно, если иное не предусмотрено уставом кооператива (п. 1 ст. 109 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 10 Закона о ПК паевые взносы образуют паевой фонд кооператива. Паевой фонд кооператива определяет минимальный размер имущества кооператива, гарантирующего интересы его кредиторов. Паевой фонд должен быть полностью сформирован в течение первого года деятельности кооператива. Уставом кооператива может быть установлено, что определенная часть принадлежащего кооперативу имущества составляет неделимый фонд кооператива, используемый в целях, определяемых уставом кооператива. Имущество, составляющее неделимый фонд кооператива, не включается в паи членов кооператива. На указанное имущество не может быть обращено взыскание по личным долгам члена кооператива (п. 1 ст. 11 Закона о ПК). Обращение взыскания на пай члена кооператива по его личным долгам допускается лишь при недостатке иного имущества для покрытия таких долгов в порядке, предусмотренном уставом кооператива. Уставом кооператива могут быть предусмотрены иные образуемые кооперативом фонды.

В ст. 5 Устава Международного кооперативного альянса в качестве самого первого принципа, которому должна соответствовать любая организация, претендующая на статус кооператива, содержится следующий: "Членство кооперативной организации должно быть добровольным и доступным, без искусственных ограничений или любой социальной, политической, расовой или религиозной дискриминации, для всех лиц, которые могут использовать их услуги и желающие принять на себя обязанности членства". Данный принцип в литературе получил название принципа добровольного и открытого членства.

Понятие "членство" раскрывается в справочной литературе общего характера как определенное состояние, "пребывание членом где-нибудь".

В теории гражданского права хозяйственные общества рассматриваются как объединения капиталов, а хозяйственные товарищества и производственные кооперативы - как объединения лиц. Ведь, с одной стороны, производственные кооперативы обладают общими с хозяйственными обществами корпоративными признаками, в связи с чем отсутствуют основания для исключения их из организаций корпоративного характера. С другой, лично трудовой характер участия лиц в деятельности производственного кооператива отличает членство от участия в хозяйственных обществах, для которых личность их участников не имеет принципиального значения. М.Г. Масевич указывала, что "в производственных кооперативах членство предполагает обязательное личное трудовое участие в делах кооператива, что вытекает из самой сущности производственной кооперации, ее целей и задач".

На примере производственных кооперативов более полувека назад выявлена еще одна характеристика участия - имущественная: "Член кооперативной организации, как правило, обязан своими имущественными взносами участвовать в создании имущественной базы кооперативной организации, т.е. внести вступительный и паевые взносы". Т.о., для производственных кооперативов характерно одновременно имущественное и личное участие, которое можно обозначить как смешанное.

Поскольку в современном имущественном обороте кооперативы, основанные исключительно на личном труде их участников, неизбежно были бы оттеснены более мощными в экономическом отношении объединениями капиталов, законодательство, в том числе российское, в ограниченных размерах допускает участие в них не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами ("иное участие"), возможное также и для юридических лиц (применительно к которым невозможно говорить об их "личном трудовом участии" в деятельности кооператива). Такие "финансовые участники" должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива (получая взамен доход на вложенный в кооператив капитал), но не могут быть обязаны к личному трудовому участию в его деятельности. Е.А. Суханов обоснованно обращает внимание на то, что финансовые участники способствуют укреплению имущественной базы производственного кооператива. В роли "финансовых участников" выступают не только предприниматели и иные состоятельные лица, но и, например, пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане. Важно лишь, чтобы "финансовые участники" не преобладали среди других членов кооператива, по сути превращая его тем самым в хозяйственное общество. Поэтому их число не может превышать 25% от числа обычных членов кооператива (п. 2 ст. 7 Закона о ПК).

В кооперативе может состоять любое количество участников. Однако по своей экономико-правовой природе он не может быть "компанией одного лица". Поэтому закон предусматривает обязательный минимум учредителей и участников производственного кооператива - не менее пяти членов (п. 3 ст. 108 ГК РФ; ст. 4 Закона о ПК). Необходимость личного трудового участия в делах кооператива по общему правилу исключает для его участника возможность одновременного членства в двух или нескольких производственных кооперативах.

Членами (участниками) кооператива могут быть физические лица. Юридическое лицо участвует в деятельности кооператива через своего представителя в соответствии с его уставом. Членами кооператива могут быть граждане РФ, внесшие установленный уставом кооператива паевой взнос, достигшие 16-летнего возраста. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть членами кооператива наравне с гражданами России.

Кооператив самостоятельно определяет порядок вступления в него новых членов, который должен быть закреплен в уставе (п. 2 ст. 5 Закона о ПК). В нем целесообразно предусмотреть требования к уровню квалификации и другим деловым качествам граждан, принимаемых в члены кооператива, а также учесть ограничения, установленные законодательством. Подобные ограничения существуют в отношении лиц, которым по суду запрещено заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности, кроме того, имеющим судимость за хищения, взяточничество и другие корыстные преступления. Первые не вправе быть членами кооператива соответствующего вида деятельности (например, медицинского, если врач лишен права заниматься врачебной деятельностью), вторые вступить в кооператив могут, но не могут быть избраны председателем или членом правления, председателем или членом ревизионной комиссии кооператива, а также занимать другие руководящие должности и должности, связанные с материальной ответственностью.

По мнению автора настоящей работы, нельзя поддержать позицию, занимаемую Б.Ф. Хрусталевым, по мнению которого необходимо уравнять в правах всех членов трудового коллектива артели. Для этого он предлагает установить правило, по которому "все поступающие на постоянную работу в кооператив должны вносить вступительный взнос в любой доступной для них форме". Неприемлемость предложенной Б.Ф. Хрусталевым точки зрения объясняется тем, что кооператив вправе самостоятельно устанавливать требования для своих членов, и никто не вправе ограничить указанные правомочия кооператива. Другой причиной является то, что в соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) кооператив не вправе отказать гражданину, желающему вступить в трудовые отношения с первым, по причине невнесения вступительного взноса.

Не вызывает сомнений искусственность ограничений для желающих принять на себя права и обязанности, связанные со статусом члена, основанных на политической, расовой, конфессионной и иной социальной дискриминации. Это объясняется большой степенью демократичности кооперативных правоотношений, которая, в частности, не позволяет какой-либо группе людей, являющихся членами кооператива, получить труд за счет другой группы людей, к таковым не относящимся. Поэтому должны признаваться недействительными и такие нормы, которые содержались в Уставе сельскохозяйственной артели крестьян-толстовцев: "Членами коммуны могут быть трудящиеся... разделяющие взгляды Л.Н. Толстого и отрицающие всякое убийство не только человека, но и животного, а также отрицающие употребление дурманов: водки, табака и др." или в Уставе бельгийского клерикального кооператива: членами кооператива могут быть только лица, признающие "семью, собственность и церковь единственными основами общества". К социальной дискриминации будут также относиться и ограничения по полу, национальности, возрасту, месту жительства или социальному положению.

Члены кооператива согласно Закону о ПК имеют право: участвовать в работе общего собрания членов кооператива с правом одного голоса; избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива; вносить предложения об улучшении деятельности кооператива: получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты; запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности; выйти по своему усмотрению из кооператива и получить предусмотренные законом и уставом кооператива выплаты; обращаться за судебной защитой своих прав, в том числе обжаловать решения общего собрания и правления кооператива.

Члены производственного кооператива обязаны: внести паевой взнос; участвовать в деятельности кооператива личным трудом либо путем внесения дополнительного паевого взноса; соблюдать установленные для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, правила внутреннего трудового распорядка; нести предусмотренную законодательством и уставом кооператива субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

Член производственного кооператива обязан внести к моменту регистрации кооператива не менее 10% паевого взноса, а остальную часть - в течение года (п. 2 ст. 109 ГК РФ). За невыполнение этой обязанности он несет ответственность перед кооперативом, так как кооператив создается для совместной деятельности его членов. За невыполнение обязанностей по внесению паевого взноса член производственного кооператива может быть исключен из него (пп. 2 - 6 ст. 22 Закона о ПК).

Член кооператива вправе передать свой пай другому члену кооператива, если иное не предусмотрено законом или уставом кооператива (п. 3 ст. 111 ГК РФ). Иначе говоря, на перераспределение паев между членами кооператива могут быть установлены ограничения, обусловленные характером отношений в производственном кооперативе. Передача членом кооператива пая третьему лицу возможна только с согласия кооператива и с соблюдением преимущественных прав покупки других членов кооператива (п. 4 ст. 9 Закона о ПК). Т.е., изменение субъектного состава в силу особого значения в производственном кооперативе личностного фактора не может осуществляться без обязательного согласия кооператива.

Перечень, указанный в законах, примерный: члены кооператива могут обладать и другими правами и исполнять другие обязанности, если они предусмотрены его уставом. Важно лишь, чтобы все они соответствовали как общему назначению данного кооператива, так и конкретным целям его хозяйственной деятельности.

Члены производственного кооператива несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и в порядке, предусмотренных Законом о ПК и уставом кооператива (п. 2 ст. 107 ГК РФ).

Прекращение членства в кооперативе возможно либо по собственному желанию члена кооператива, либо вследствие его исключения из кооператива. Член кооператива вправе по своему усмотрению выйти из кооператива, предупредив в письменной форме председателя за две недели до выхода, при этом ему выплачивается стоимость пая или выдается имущество, соответствующее его паю, а также осуществляются другие выплаты, предусмотренные уставом. При выходе он может одновременно прекратить работу в кооперативе, но может и, прекратив членство, остаться в нем работать по трудовому договору. Исключение из кооператива его члена возможно только по решению общего собрания в случаях, "если член кооператива не внес в установленный уставом кооператива срок паевой взнос, либо если член кооператива не выполняет или ненадлежащим образом выполняет обязанности, возложенные на него уставом кооператива, а также в других случаях, предусмотренных уставом кооператива" (п. 2 ст. 22 Закона о ПК). Решение об исключении члена кооператива принимается 2/3 голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива (п. 2 ст. 15 Закона о ПК).

Член наблюдательного совета или исполнительного органа может быть исключен из кооператива в случае пребывания в другом кооперативе. При этом такой член должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива и вправе представить общему собранию свои объяснения (ст. 22 Закона о ПК).

Исключение из членов кооператива обычно имеет своим следствием и прекращение трудовых отношений. В связи с этим логично предусмотреть в законодательстве о труде, как предлагается в литературе, исключение из кооператива в качестве основания для прекращения с членом кооператива трудового отношения по инициативе работодателя.

Во всех случаях выхода из производственного кооператива члену кооператива должна быть выплачена стоимость пая или выдано имущество, соответствующее его паю, а также произведены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива. Однако определить размер всех этих выплат можно лишь в конце финансового года и после утверждения бухгалтерского баланса кооператива. Кроме того, до этого времени выбывший член кооператива продолжает отвечать наравне с другими его членами по обязательствам кооператива, возникшим до его выхода. Поэтому возврат пая и иного имущества (например, части прибыли кооператива за вычетом убытков) откладывается до утверждения бухгалтерского баланса за прошедший год, если иное решение не вытекает из устава кооператива. Наличие у члена кооператива задолженности не может служить основанием для отказа в осуществлении им права на выход из него. В отличие от выплаты стоимости пая расчеты по оплате труда с членом кооператива осуществляются в день его выхода (исключения) из кооператива, за исключением случая, когда он продолжает работу в кооперативе на условиях найма.

При реализации членом производственного кооператива права на ликвидационный остаток, как и в других организационно-правовых формах юридических лиц, применяются корпоративные принципы: при ликвидации кооператива имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между его членами пропорционально трудовым или иным вкладам, если другой порядок не предусмотрен законом или уставом. В случае распределения имущества кооператива при его ликвидации учитываются (распределяются) и неделимые фонды.

Рассмотрим пример из арбитражной практики. По одному из дел общим собранием производственного кооператива в период конкурсного управления было принято решение о возврате имущественных паев членам кооператива, т.е. решение об отчуждении имущества кооператива. Суд правильно удовлетворил требование конкурсного управляющего о признании этого решения недействительным, поскольку общее собрание неправомочно принимать решения в период конкурсного управления, так как все полномочия органов управления переходят к конкурсному управляющему.

Особенности регулирования труда в производственных кооперативах обусловлены их особым правовым положением среди других коммерческих организаций. Вследствие того, что совместная производственная или иная хозяйственная деятельность кооператива должна быть основана на членстве и на личном трудовом участии, трудовая деятельность в производственном кооперативе должна осуществляться, прежде всего, самими его членами и лишь в ограниченных пределах - наемными работниками. Так, средняя за отчетный период численность наемных работников в производственном кооперативе не должна превышать 30% численности членов кооператива. Эти ограничения не распространяются на работы, выполняемые по заключенным кооперативом с гражданами договорам подряда и иным договорам, регулируемым гражданским законодательством, а также на сезонные работы (ст. 21 Закона о ПК).

Следует отметить, что при создании кооператива юридическим фактом, который может породить затем трудовые отношения, является закрепленный в уставе факт добровольного объединения граждан для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности. В процессе дальнейшего функционирования кооператива изъявить желание вступить в него могут и другие граждане. Будучи принятыми в члены кооператива, такие граждане приобретают соответствующие права и обязанности и в том числе право участвовать в производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива и обязанность участвовать в деятельности кооператива личным трудом.

Таким образом, прием - вступление, не порождая непосредственно трудового правоотношения, создает реальную возможность его появления, причем в рамках определенной конкретной организации данного кооператива. Но чтобы эта возможность реализовалась в действительности, нужен еще один акт, определяющий конкретную трудовую функцию и другие условия работы члена кооператива. Таким актом является трудовой договор, который заключается между членом кооператива и кооперативом в лице председателя или другого уполномоченного должностного лица. Для возникновения трудового правоотношения в кооперативе требуется, следовательно, сложный фактический состав, включающий в себя акт приема гражданина в члены кооператива и заключение трудового договора, определяющего его конкретные трудовые права и обязанности.

В соответствии с Законом о ПК, труд членов кооператива регулируется этим Законом и уставом кооператива, а наемных работников - законодательством о труде РФ (п. 1 ст. 19). Правовое положение членов производственных кооперативов и наемных работников во многом сходно, что определяется их общей ролью участников единого трудового процесса в кооперативе. Это сходство выражается, в частности, в том, что целый ряд норм, касающихся регулирования труда членов кооператива, прямо отсылает к законодательству о труде, т.е. к нормам, регулирующим труд наемных работников. Так, члены кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности, подлежат социальному и обязательному медицинскому страхованию и социальному обеспечению наравне с наемными работниками кооператива; время работы в кооперативе включается в трудовой стаж (п. 3 ст. 19 Закона о ПК); кооператив осуществляет меры по обеспечению охраны труда, техники безопасности, производственной гигиены и санитарии в соответствии с положениями и нормами, установленными для государственных унитарных предприятий (п. 2 ст. 20); и др.

Члены кооператива (за исключением его финансовых участников) обязаны личным трудом участвовать в деятельности кооператива, с чем сопряжена необходимость соблюдения кооперативных обязанностей и производственной дисциплины. Однако следует помнить, что участие члена кооператива в деятельности кооператива не относится к трудовым отношениям. В п. 1 ст. 19 Закона о ПК четко обозначен приоритет гражданско-правового регулирования отношений в производственном кооперативе.

Кроме участия в распределении прибыли в соответствии с личным трудовым участием членов кооператива, что отличает кооперативы от хозяйственных обществ и товариществ, чья прибыль распределяется между участниками пропорционально их доле в складочном капитале, в "кооперативах производится и традиционная оплата труда". В соответствии с Законом о ПК кооператив самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда, как своих членов, так и наемных работников. Оплата может производиться в денежной и (или) натуральной форме (п. 1 ст. 19). Самостоятельность предполагает существование определенного правового механизма определения заработка работающих в кооперативе. Обычно он закрепляется в положении об оплате труда, которое разрабатывается кооперативом и в котором отражается специфика условий оплаты в нем.

Заслуживает внимания использование систем оплаты труда, применяемых в кооперативах, и, в частности: 1) жесткая связь между окладами служащих (как членов кооператива, так и наемных работников) и доходами кооператива; в случае изменения в ту или иную сторону дохода кооператива соответственно меняются и оклады, что совершенно логично, поскольку труд именно этой категории работников оказывает основное влияние на их величину. В некоторых кооперативах руководителям вообще не определяется оклад, а устанавливается долевая ставка к доходу кооператива. В юридических кооперативах оплата производится в процентах от полученного от гражданина или организации вознаграждения за оказанные услуги; 2) применение трудодня - выполненного работником производственного задания за один рабочий день (смену), что стимулирует достижение необходимых материальных результатов труда. Трудодень имеет заранее определенную оценку либо в рублях (например, 300 руб.), либо в каких-либо условных единицах (баллах, коэффициентах и т.д.). Обычно ежемесячно выплачивается аванс в виде суммы трудодней за данный месяц. В конце хозяйственного года производится перерасчет с учетом общего количества трудодней; 3) широкое применение принципов коллективного, семейного и индивидуального подряда с ориентацией опять-таки на конечные результаты; 4) повышенный уровень минимальных гарантий оплаты по сравнению с уровнем, предусмотренным законодательством. В ряде кооперативов как для их членов, так и для наемных работников гарантируется, например, более высокий, чем государственный уровень минимальной оплаты, более высокие гарантии при оплате простоя, невыполнении производственного задания, происшедшие не по вине работающих и т.д.

Очень важен вопрос о наследовании прав, связанных с участием в производственных кооперативах. Российское дореволюционное законодательство не предусматривало возможности наследования пая, поскольку участие в кооперативе носило строго личный характер. Современное наследственное законодательство устанавливает практически безусловное право наследников на наследование пая в производственных кооперативах. В состав наследства члена производственного кооператива входит пай этого члена в уставном имуществе соответствующего кооператива. Если в соответствии с ГК РФ, другими законами или уставом производственного кооператива для вступления наследника в производственный кооператив требуется согласие остальных членов кооператива и в таком согласии наследнику отказано, он вправе получить от производственного кооператива действительную стоимость унаследованного пая либо соответствующую ему часть имущества в порядке, предусмотренном применительно к указанному случаю правилами ГК РФ, другими законами или уставом производственного кооператива (ст. 1176 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 7 Закона о ПК в случае смерти члена кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива, в противном случае кооператив выплачивает наследникам стоимость пая умершего члена кооператива, причитающиеся ему заработную плату, премии и доплаты.

Препятствия принятию в члены кооператива могут носить объективный характер, связанный с гражданско-правовым статусом наследника, например, в случае недостижения установленного 16-летнего возраста (п. 1 ст. 7 Закона о ПК).

Структура управления производственным кооперативом

Структура органов управления производственного кооператива схожа со структурой органов управления хозяйственными обществами.

Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива, которое вправе рассматривать и принимать решение по любому вопросу образования и деятельности кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива в соответствии с п. 1 ст. 15 Закона о ПК относятся:

·утверждение устава кооператива, внесение изменений в него;

·определение основных направлений деятельности кооператива;

·прием в члены кооператива и исключение из членов кооператива;

·установление размера паевого взноса, размеров и порядка образования фондов кооператива; определение направлений их использования;

·образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу кооператива не передано его наблюдательному совету;

·избрание ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, прекращение полномочий ее членов;

·утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов, заключений ревизионной комиссии (ревизора) кооператива, аудитора;

·распределение прибыли и убытков кооператива;

·принятие решений о реорганизации и ликвидации кооператива;

·создание и ликвидация филиалов и представительств кооператива, утверждение положений о них;

·решение вопросов об участии кооператива в хозяйственных товариществах и обществах, а также о вступлении кооператива в союзы (ассоциации).

Уставом кооператива к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и другие вопросы деятельности кооператива.

Общее собрание членов кооператива правомочно принимать решения, если на данном собрании присутствует более 50% общего числа членов кооператива. Голосование осуществляется по принципу "один участник - один голос". Общее собрание членов кооператива принимает решения простым большинством голосов присутствующих на этом собрании членов кооператива, если иное не предусмотрено законодательством РФ или уставом кооператива. Установленное для некоторых вопросов квалифицированное большинство составляет ¾.

Решения об изменении устава кооператива, о реорганизации (за исключением преобразования в хозяйственное товарищество или общество) и о ликвидации кооператива принимаются тремя четвертями голосов присутствующих на общем собрании членов кооператива. Решение о преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество принимается по единогласному решению членов кооператива (ст. 15 Закона о ПК).

Поскольку основные производственные вопросы решаются общим собранием, непринятие членом кооператива участия в общем собрании, когда решение по уставу должно быть принято единогласно, свидетельствует о нарушении этим лицом своих обязанностей, а следовательно, о возможности его исключения из членов кооператива (ст. 22 Закона о ПК).

Очередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива и проводится не реже чем один раз в год в сроки, установленные уставом кооператива, но не позднее чем через три месяца после окончания финансового года.

Внеочередное общее собрание членов кооператива созывается правлением (председателем) кооператива по собственной инициативе, решению наблюдательного совета кооператива, требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов общего числа членов кооператива (п. 3 ст. 15 Закона о ПК).

В кооперативе с числом членов более 50 может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исключительная компетенция такого органа определяется уставом организации (п. 1 ст. 16 Закона о ПК).

Членами наблюдательного совета могут быть только члены данного кооператива. Число членов наблюдательного совета, а также срок их полномочий определяется общим собранием членов кооператива. Наблюдательный совет кооператива избирает из своего состава председателя наблюдательного совета. Член наблюдательного совета одновременно не может быть членом правления кооператива либо председателем кооператива. Заседания наблюдательного совета кооператива созываются по мере необходимости, но не реже чем один раз в полгода. Члены наблюдательного совета кооператива не вправе совершать действия от имени кооператива.

Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива, подотчетны общему собранию и наблюдательному совету кооператива.

Коллегиальный орган (правление) создается в кооперативе с числом членов более десяти, при этом председатель одновременно возглавляет и правление (п. 2 ст. 17 Закона о ПК). Члены исполнительного органа избираются из числа членов кооператива.

Председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. Если в кооперативе создан наблюдательный совет, председатель кооператива утверждается общим собранием членов кооператива по представлению наблюдательного совета кооператива.

Полномочия председателя кооператива определяются уставом кооператива (п. 3 ст. 17 Закона о ПК).

Уставом кооператива устанавливаются срок, на который избирается (утверждается) председатель кооператива, право председателя кооператива распоряжаться имуществом кооператива, условия оплаты труда председателя кооператива, ответственность председателя кооператива за причиненные убытки, а также основания для освобождения его от должности.

Если в кооперативе избрано правление, уставом кооператива определяются вопросы, по которым решения принимаются единолично председателем кооператива. производственный кооператив членство

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива общее собрание членов кооператива избирает ревизионную комиссию в составе не менее чем трех членов кооператива или ревизора, если число членов кооператива менее двадцати. Члены ревизионной комиссии (ревизор) кооператива не могут являться членами наблюдательного совета и исполнительных органов кооператива (п. 1 ст. 18 Закона о ПК).

Ревизионная комиссия (ревизор) кооператива осуществляет проверку финансового состояния кооператива по итогам работы за финансовый год, проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива по поручению общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета кооператива или по требованию не менее чем десяти процентов членов кооператива, а также по собственной инициативе.

Особенности сельскохозяйственных производственных кооперативов

Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (с последующ. изм. и доп.) (далее - Закон о СК) определяет сельскохозяйственный кооператив как организацию, созданную сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Не менее 50% объема работ в сельскохозяйственном производственном кооперативе должно выполняться его членами.

Видами производственных сельскохозяйственных кооперативов являются: сельскохозяйственная артель (колхоз); рыболовецкая артель (колхоз); кооперативное хозяйство (далее - коопхоз); иные кооперативы.

Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Коопхозом признается кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных законодательством и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель для общекооперативных нужд.

В соответствии со ст. 6 Закона о СК сельскохозяйственный производственный кооператив является юридическим лицом и имеет следующие правомочия: 1) создавать представительства и филиалы, осуществлять свои права на территории РФ и за ее пределами; 2) осуществлять виды деятельности, предусмотренные ст.ст. 3 и 4 Закона о СК, и иные не запрещенные законом виды деятельности; 3) иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 4) создавать резервный и другие неделимые фонды кооператива и вкладывать средства резервного фонда в банки и другие кредитные учреждения, в ценные бумаги и иное имущество; 5) привлекать заемные средства, а также выдавать денежные кредиты и авансы членам кооператива; 6) заключать договоры, а также осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива; 7) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством РФ; 8) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов, а также с заявлениями о неправомерности действий должностных лиц, нарушающих права кооператива; 9) осуществлять реорганизацию или ликвидацию кооператива.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о СК членами сельскохозяйственного производственного кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет, признающие устав производственного кооператива и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Работа в производственном кооперативе для его членов является основной. Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие: уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены производственного кооператива; обязательства пользоваться услугами потребительского кооператива в объемах, предусмотренных договорами; удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива; требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены потребительского кооператива; другие требования, не противоречащие законодательству РФ и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом. Члену сельскохозяйственного производственного кооператива выдается членская книжка.

Согласно ст. 14 Закона о СК в сельскохозяйственных производственных кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство. Ассоциированными членами сельскохозяйственного кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане.

Органами управления кооперативом являются общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление и (или) председатель, наблюдательный совет, создаваемый в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее пятидесяти. Полномочия органов управления кооперативом, их структура, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с Законом о СК уставом кооператива.

Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива, которое полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности организации, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя и наблюдательного совета. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, в частности, относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: выборы председателя, членов правления и членов наблюдательного совета, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий; отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу Законом о СК или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива. Решение по данному вопросу считается принятым, если за него подано не менее чем 2/3 голосов от числа членов кооператива. В случае если при принятии решения по этому вопросу не будет обеспечен необходимый кворум на общем собрании членов кооператива, то созывается повторное общее собрание членов кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них подано не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива. Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов, может быть расширен. Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

Исполнительными органами кооператива являются председатель и правление. В случае если число членов кооператива менее 25, то его уставом может быть предусмотрено избрание только председателя и его заместителя. Председатель и правление избираются общим собранием из числа членов кооператива на срок не более пяти лет. Председатель кооператива является членом правления и возглавляет его. Правление кооператива, если уставом не установлено иное, состоит из трех человек. К компетенции правления относится, в частности, совершение не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива сделок. Правление действует на основании устава и, если это предусмотрено уставом, положения о правлении кооператива, утверждаемого наблюдательным советом или общим собранием членов кооператива.

Председатель без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета и правления по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам - единолично от имени кооператива. Председатель представляет кооператив в органах государственной власти, местного самоуправления и различных организациях, распоряжается в соответствии с уставом имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета и исполняет иные не противоречащие уставу функции в интересах кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрена передача ряда полномочий председателя и правления исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом или при его отсутствии председателем на основании решения общего собрания членов кооператива.

Председатель и члены правления осуществляют управление кооперативом. При этом они должны соблюдать ограничения, установленные Законом о СК и уставом. В кооперативах, где предусмотрено избрание только председателя, полномочия и обязанности правления осуществляет председатель кооператива.

Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Доля заемных средств в имуществе кооператива устанавливается его уставом. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды и размеры фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с Законом о СК и уставом.

Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, за исключением случаев, предусмотренных Законом о СК. Важно также отметить, что члены производственного кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом, но не менее чем в размере 5% своего пая.

Обращение взыскания по собственным долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива на его пай допускается только при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о СК и уставом. Взыскание по долгам члена или ассоциированного члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива и его земельные участки. Отметим, что взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов.

Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива согласно Закону о СК регулируется данным Законом, другими законами и нормативными правовыми актами РФ, уставами кооперативов (п. 3 ст. 40), а трудовые отношения работников - законодательством о труде РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 2 ст. 40). В соответствии с Законом о СК не допускается установление условий, ухудшающих положение членов производственного кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде РФ (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и др.) (п. 4 ст. 40).

Согласно п. 7 ст. 16 и п. 9 ст. 18 Закона о СК в случае смерти члена сельскохозяйственного производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, а наследникам умершего члена кооператива, не принятым в члены кооператива, выплачивается стоимость пая умершего члена кооператива.