Территориальные и функциональные подсистемы, уровни управления.
РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
Территориальные подсистемы РСЧС созданы в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Функциональные подсистемы РСЧС (службы) создаются федеральными органами исполнительной власти РФ для организации работы в области защиты населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов.
Силы и средства различных министерств и ведомств, предназначенные для решения аналогичных задач, могут объединяться в единую службу.
Примером такого объединения является Всероссийская служба медицины катастроф (ВСМК).
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется Правительством Р Ф.
Непосредственное руководство функционированием РСЧС возлагается на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).
|
|
На каждом уровне единой системы создаются:
· координационные органы;
· постоянно действующие органы управления;
· органы повседневного управления;
· силы и средства;
· резервы финансовых и материальных ресурсов;
· системы связи, оповещения и информационного обеспечения. (См. приложение схема 1,2).
В целях решения комплекса специальных задач по защите населения и территорий от опасностей различного характера федеральными органами исполнительной власти организуются соответствующие функциональные подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС:
МВД РФ - функциональная подсистема охраны общественного
порядка.
МЧС РФ - функциональные подсистемы:
· мониторинга;
· лабораторного контроля и прогнозирования ЧС;
· предупреждения и тушения пожаров;
· предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и территориальном море РФ;
· координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних водах и территориальном море РФ.
Минобороны РФ - функциональная подсистема предупреждения
и ликвидации ЧС в Вооруженных Силах РФ.
Спецстрой РФ - функциональные подсистемы:
· восстановления специальных объектов в зоне ЧС;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в сфере деятельности Спецстроя РФ.
МЗСР РФ - функциональные подсистемы:
· Всероссийской службы медицины катастроф;
· резервов медицинских ресурсов;
|
|
· надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой;
· социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.
Минобрнауки РФ - функциональные подсистемы:
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в сфере деятельности Минобрнауки РФ и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в сфере деятельности Роснауки;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в сфере деятельности Рособразования;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в сфере деятельности Роспатента.
Минприроды РФ - функциональные подсистемы:
· противопаводковых мероприятий и безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов;
· охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса (Рослесхоз);
· мониторинга состояния недр (Роснедра).
Минпромэнерго РФ - функциональные подсистемы:
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минпромэнерго, Росэнерго, Роспрома и Ростехрегулирования РФ;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах) оборонно-промышленного комплекса;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах) гражданских отраслей промышленности;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах) уничтожения химического оружия.
Минтранс РФ - функциональные подсистемы:
· транспортного обеспечения ликвидации ЧС;
· организации и координации деятельности поисковых и аварийно-спасательных служб (как российских, так и иностранных) при поиске и спасании людей и судов, терпящих бедствие на море в поисково-спасательных районах РФ (Росморречфлот);
· организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в море с судов и объектов независимо от их ведомственной и национальной принадлежности (Росморречфлот);
· организации работ по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов морского и речного транспорта (Росморречфлот);
· поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации;
· предупреждения и ликвидации ЧС на железнодорожном транспорте.
Мининформсвязи РФ - функциональные подсистемы:
· информационно-технологической инфраструктуры;
· электросвязи и почтовой связи.
Минсельхоз РФ - функциональные подсистемы:
· защиты сельскохозяйственных животных;
· защиты сельскохозяйственных растений;
· предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах) агропромышленного комплекса;
· предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства.
Минэкономразвития РФ - функциональная подсистема:
· государственного материального резерва.
Минрегион РФ - функциональные подсистемы:
· защиты городов, населенных пунктов от аварий, катастроф и стихийных бедствий;
· предупреждения и ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росстроя.
Росатом - функциональная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Росатома.
Росгидромет - функциональные подсистемы:
· наблюдения, оценки и прогноза опасных гидрометеорологических и гелиогеофизических явлений и загрязнения окружающей природной среды;
· предупреждения о цунами (совместно с Геофизической службой Российской академии наук, МЧС РФ, Мининформсвязи РФ, администрациями субъектов РФ в Дальневосточном регионе).
|
|
Ростехнадзор - функциональные подсистемы:
· контроля за ядерно и радиационноопасными объектами;
· контроля за химическиопасными и взрывоопасными объектами.