М-6 Предупреждение и пресечение нарядами вневедомственной охраны правонарушений, совершаемых несовершеннолетними

Нормативная база:

- федеральный закон от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

 

Согласно статьи 10 ФЗ от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «Задержание»

1. Военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии вправе задерживать до передачи в полицию:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности войск национальной гвардии, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;

6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;

7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территории охраняемых войсками национальной гвардии объектов.

О каждом случае задержания военнослужащими (сотрудниками) войск национальной гвардии несовершеннолетнего незамедлительно уведомляются его родители или иные законные представители.

Преступность несовершеннолетних — это совокупность пре­ступлений, совершенных лицами, не достигшими совершенно­летия. Преступность несовершеннолетних — составная часть преступности, но при этом имеет особенности, которые связа­ны прежде всего с возрастом, что позволяет говорить о само­стоятельном виде преступности несовершеннолетних.

Понятие преступности несовершеннолетних связано с опре­деленными возрастными границами и включает четыре возрас­тные группы несовершеннолетних: 10—13 лет, 14—15, 15—16 и 17—18 лет. Этот возрастной период определяет судьбу каждого человека, поскольку в подростковом возрасте происходит форми­ рование характера и становление личности человека.

Ежегодно регистрируется примерно 10 тыс. преступлений, совершенных несовершеннолетними. Коэффициент преступно­сти несовершеннолетних составляет 242 преступления на каж­дые 10 тыс. подростков, что свидетельствует не только об уве­личении числа несовершеннолетних, вовлеченных в крими­нальную деятельность, но и о существенном росте числа жертв преступности несовершеннолетних с учетом многоэпизодности основной массы уголовных дел.

Преступность несовершеннолетних требует специального изу­чения, поскольку: 1) многие криминогенные обстоятельства действуют до достижения возраста уголовной ответственности; 2) до достижения возраста уголовной ответственности соверша­ется значительное число общественно опасных деяний, сход­ных с преступлениями по объективной стороне; 3) несовер­шеннолетние принадлежат к наиболее криминально активной части населения; 4) большая часть преступлений совершается несовершеннолетними в соучастии со взрослыми преступника­ми; 5) криминально активные несовершеннолетние продолжа­ют преступную деятельность после достижения возраста уго­ловной ответственности.

Преступность несовершеннолетних отличается динамично­стью, высокой степенью активности подростков. Люди, вставшие на путь совершения преступлений в юном возрасте, трудно поддаются исправлению и перевоспитанию и, как правило, представляют резерв для взрослой преступности.

Одна из криминологических особенностей преступности не­совершеннолетних — рост на протяжении нескольких последних лет и криминальная стабилизация в последнее время.

Выделяются следующие признаки преступности несовершен­нолетних:

1) значительная часть преступлений совершается в отноше­нии членов семьи или других родственников;

2) потерпевшие также несовершеннолетние и принадлежат они чаще всего к бытовой микросреде преступника;

3) в квартирах несовершеннолетними совершается каждое третье изнасилование, каждое 10-е хулиганство;

4) значительный удельный вес преступлений несовершенно­летних составляют преступления, совершенные в обществен­ных местах, чаще всего на улицах (так называемая уличная пре­ступность);

)после 22 часов совершается около половины преступле­ний несовершеннолетних;

6) преступности несовершеннолетних присущ групповой ха­рактер.

Особенностями структуры преступности несовершеннолетних являются:

1)более узкий круг совершаемых преступлений;

2)меньшая доля тяжких преступлений (преобладают кражи, грабежи и хулиганство, относительно редки убийства, тяжкие телесные повреждения, разбои);

3)незначительная доля неосторожных преступлений.

В то же время несовершеннолетние осваивают новые пре­ступления: захват заложников, торговлю наркотиками и оружи­ем, компьютерные преступления, националистические насиль­ственные преступления. В последнее время растет число насильственных преступле­ний, совершаемых в отношении одноклассников и одногруппников. Характерной чертой стала возведенная в абсолют жесто­кость. Несовершеннолетние не в состоя­нии почувствовать чужую боль. У них либо занижен, либо от­сутствует страх перед смертью. Агрессивные действия соверша­ются из-за бравады и отсутствия реальной возможности оценить опасность своих поступков для окружающих. С каж­дым годом нарастает процесс дегуманизации (брутализации) преступного мира, повышается уровень жестокости, в том чис­ле в межличностных отношениях между несовершеннолетними преступниками.

Главная особенность личности несовершеннолетнего пре­ступника обусловлена его возрастом. С ним связаны биологи­ческие, психологические, социальные и психические измене­ния в структуре личности. Возрастом обусловлены определен­ный уровень развития физических сил, интеллекта юного человека. Процесс социализации начинается с раннего возрас­та, когда человек начинает усваивать роли, которые формируют его личностные качества.

Уязвимость несовершеннолетних заключается в том, что им присущи особенности: неустоявшаяся психика, несформировав­шаяся система жизненных ценностей, делающие их подвержен­ными влиянию факторов, которым взрослым противостоять проще. Конформизм подростковой психологии облегчает во­влечение в преступную деятельность несовершеннолетних взрослыми.

Реально для П.н. (преступность несовершеннолетних). характерно совершение не более 23-25 видов преступлений. Структуру основного статистического массива образуют три группы преступлений: а) преступления против личности (убийство, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью в состоянии аффекта, изнасилование) - 2,5- 3,5%; б) преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества) - 85- 87,5%; в) преступления против общественной безопасности и здоровья населения (хулиганство, незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств) - 10,5-12,5%. За пределами основного статистического массива - преступления, не получившие распространения среди несовершеннолетних, однако сам факт их совершения вызывает тревогу (бандитизм, убийство матерью новорожденного ребенка, хищение огнестрельного оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг, взяточничество и др.)

Таким образом, причины преступности несовершеннолетних можно разделить на две группы:

1)связанные с личностными особенностями;

2)отражающие недостатки общественного устройства.

Первая группа причин характеризуется подростковым ниги­лизмом. В душе внешне стеснительного подростка кипят нешу­точные страсти, за грубостью юношей скрывается робость.

Агрессивности несовершеннолетних способствует непроду­манная информационная политика, наводнение кинотеатров, телевизионных программ фильмами как отечественного, так и зарубежного производства с демонстрацией и пропагандой на­силия, вседозволенности, моральной и сексуальной распущен­ности.

Вторая группа причин охватывает противоречия социально­го экономического состояния общества. Традиционно считает­ся, что главная причина заключается в общем ухудшении эко­номической ситуации в стране, в возросшей социальной напря­женности.

На несовершеннолетних серьезное влияние оказывает стре­мительное снижение уровня жизни, обнищание семей. Именно несовершеннолетние — самая уязвимая часть общества. Не имея возможности законным образом удовлетворить свои по­требности, они идут путем наименьшего сопротивления, добы­вая деньги там, где, как им кажется, их проще всего найти. Способы такой добычи зачастую оказываются противоправны­ми: рэкет, мошенничество, наркобизнес.

Безработи ца прежде всего негативным образом отражается на работающих несовершеннолетних и молодёжи, которые, как правило, за­няты на низкооплачиваемом неквалифицированном труде. Без­работица выступает мощным стимулом формирования у несо­вершеннолетних криминальной психологии.

М-7 Действия нарядов вневедомственной охраны по предупреждению и пресе­чению краж из охраняемых объектов.

Нормативная база:

- наставление по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны, утвержденное приказом МВД России от 21 сентября 2015 года №900;

- УК РФ;

- КоАП РФ.

Кража ( ст. 158 УК) - «тайное хищение чужого имущества». Законодательное определение подчеркивает, что кража является формой хищения и, следовательно, обладает всеми объективными и субъективными его признаками, выделяясь только способом совершения. Способ кражи характеризуется в законе как тайный, что соответствует общепринятому представлению о краже. Тайным является такое изъятие имущества, которое происходит без ведома и согласия собственника или лица, в ведении которого находится имущество, и, как правило, незаметно для посторонних.

Объект преступления — отношения соб­ственности определенной формы. Предмет — чужое имущество.

Объективная сторона кражи состоит в тайном хищении чужо­го имущества. Хищение признается тайным в следующих ситуа­циях:

1) когда оно совершается в отсутствие собственника, иного вла­дельца имущества, а также других лиц (например, в ночное время лицо, взломав запоры, проникает в чужой погреб, изымает имуще­ство и никем не замеченное скрывается);

2) когда оно совершается в присутствии собственника, иного владельца или других лиц, но незаметно для них (например, граж­данин, воспользовавшись тем, что продавец отвлекся и не наблю­дает за происходящим, похищает с прилавка магазина какой-то товар и скрывается);

3) когда оно совершается в присутствии очевидцев, наблюдаю­щих за виновным, но не осознающих противоправности его дейст­вий, полагающих, что он имеет право на имущество (например, на глазах группы людей гражданин садится в припаркованную ма­шину и уезжает, присутствующие при этом полагают, что транс­портное средство ему принадлежит, а на самом деле в их присутст­вии совершается хищение);

4) когда оно совершается в присутствии лиц, в силу определен­ных обстоятельств заведомо для виновного не способных осозна­вать происходящее (спящих, психически больных, находящихся в состоянии обморока или сильной степени опьянения, малолет­них и др.);

5) когда оно совершается в присутствии лиц, наблюдающих за действиями виновного, осознающих противоправный характер его действий, но не дающих знать о своем присутствии, в связи с чем виновный полагает, что действует тайно (например, соседка на­блюдает через дверной глазок, как в квартиру напротив проникает вор, а впоследствии выходит из нее с похищенными вещами).

Субъектом всегда будет являться физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Субъективная сторона кражи характеризуется только прямым умыслом и корыстной целью.

Помимо уголовного законодательства, хищение чужого имущества регламентируется нормами КоАП РФ (ст. 7.27 «Мелкое хищение). Для мелкой кражи отличительным признаком является размер причиняемого ущерба (до 2 500 рублей). За совершение этого деяния административным законодательством также устанавливается определенное наказание:

· если ущерб составил менее 1 000 рублей – штраф до 5-кратного размера стоимости похищенного, административный арест до 15 суток либо обязательные работы до 50 часов;

· в случае, когда стоимость похищенного имущества находится в диапазоне от 1 000 рублей до 2 500 рублей, к виновному лицу применяются наказание в более строгих границах.

· Квалифицированные виды краж:

· 1. п. “а” ч. 2 ст. 158 УК – кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору;

· Группа должна обладать общими признаками соучастия, т.е. 2 и более лица, являющимися субъектами преступления. Причём по форме это должно быть только соисполнительство, когда не менее 2^х лиц выполняют объективную сторону преступления. Сложность соучастия не образует данный квалифицирующий признак.

· При краже возможны обе разновидности соисполниельства: при параллельном соисполнительстве все участники группы параллельно во времени и пространстве выполняют Q’ную сторону полностью или частично; при последовательном соисполнительстве Q’ная сторона кражи делится на несколько этапов и каждый из соучастников выполняет свой этап. Сговор признаётся предварительным, когда он достигнут до начала выполнения Q’ной стороны.

· П. “а” ч. 2 ст. 158 УК имеет место, когда сговор группы лиц носит элементарный хар-р, т.е. группа образуется для совершения одного преступления, после чего она распадается.

· 2. п. “б” ч. 2 ст. 158 УК – кража, совершенная с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;

· Проникновение м.б. осуществлено двумя способами:

· 1) вторжение в помещение тайно или открыто, с преодолением препятствий или без такового, с использованием обмана;

· 2) с использованием различных приспособлений: когда виновный извлекает похищаемые предметы без входа в помещение или хранилище (магниты, удочки, крюки, тренированные животные и т.п.)

· Под “ помещение м” в данной статье понимают строение, сооружение, независимо от формы собственности, предназначенное для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целей. Это могут быть: адм-ные, производственные помещения, торговые магазины, учебные помещения.

· Под “ хранилище м” понимают хозяйственные помещения, обособленные от жилых построек, участки территориии, иные сооружения, предназначенные для постоянного или временного хранения ценностей. К ним относятся: устройства, места, которые предназначены, специально приспособлены, оборудованы для постоянного или временно хранения материальных ценностей и в этих целях снабжены какими-либо приспособлениями, препятствующими проникновению в них (пломбы, ограды, решётки и т.д., которые препятствуют доступу к товароматериальным ценностям).

· К хранилищам относятся определенные места, в т.ч. и под открытым небом (участки территории), если они отвечают след. признакам:

· · специально отведены для постоянного или временного хранения материальных ценностей (площадки, отведенные для стоянки; загоны для скота и т.д.);

· · оборудованы оградой либо техническими средствами или обеспечены иной охраной с целью сбережения этого имущества.

· Признак отведения участка для хранения ценностей позволяет отграничить хранилище от иных участков территории, которые хотя и охраняются, но функционально имеют др. назначение.

· Хищения, совершённые с открытых платформ не содержат признака проникновения (если платформы не охранялись).

· 3. п. “в” ч. 2 ст. 158 УК – кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину;

· В качестве потерпевшего выступает только физ. лицо. Значительным размером выступает сумма не менее 2,5 тыс. руб.

· 4. п. “г” ч. 2 ст. 158 УК – кража, совершенная из одежды, сумки или др. ручной клади, находившихся при потерпевшем;

· Одежда – это совокупность искусственных для человека принадлежностей, облекающих его тело; она вкл. в себя: нижнее бельё, покрывающее его платье и надеваемую поверх платья верхнюю одежду, а также головные уборы, перчатки, обувь и т.д.

· Сумка – это изделие из ткани, кожи и иных материалов в виде небольшого мешка, обычно с ручками, служащая для ношения чего-либо. Они могут быть дамские, хозяйственные, спортивные, школьные, санитарные, охотничьи и т.д.

· Ручная кладь – это портфель, ранцы, саквояжи, футляры, чемоданы, рюкзаки, свёртки, коробки и др. средства, предназначенные для ручной переноски, перевозки и хранения предметов и различных негромозких вещей.

· Þ, предметом в данном случае может быть только движимое имущество, доступное для перемещения с помощью мускульной силы человека.

· В момент изъятия имущество должно находиться внутри сумки или иной ручной клади, либо в одежде. Кража предметов, находящихся поверх одежды, не может квалифицироваться по данному признаку.

· Важный признак при квалификации – нахождение одежды, ручной клади при потерпевшей, т.е. в физическом его обладании или в поле зрения потерпевшего (на теле, на руке, на стуле, т.е. в сфере фактического контроля за этим имуществом).

· 5. п. “а” ч. 3 ст. 158 УК – кража, совершенная с незаконным проникновением в жилище;

· Прим к ст. 139 УК: жилище – индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилищный фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящие в жилищный фонд, но предназначенные для временного проживания.

· 6. п. “б” ч. 3 ст. 158 УК – кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода;

· Трубопровод – это комплекс сооружений, состоящий из линейной части, насосных, компрессорных, распределительных, измерительных, резервуарных станций и предназначенный для транспортировки жидких и газообразных веществ.

· 7. п. “в” ч. 3 ст. 158 УК – кража, совершенная в крупном размере,

· Под крупным размером признается стоимость имущества, превышающая 250 тыс. руб.

· 8. п. “а” ч. 4 ст. 158 УК – кража, совершенная организованной группой;

· Ст. 35 УК: преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

· 9. п. “б” ч. 4 ст. 158 УК – кража, совершенная в особо крупном размере.

· Под особо крупным размером признается стоимость имущ-ва, превышающая 1 млн. руб.

Особенностями действий нарядов войск национальной гвардии по предупреждению и пресечению краж согласно наставления по организации деятельности строевых подразделений вневедомственной охраны, утвержденного приказом МВД России от 21 сентября 2015 года №900 является несение службы ГЗ путем объезда территории по маршруту патрулирования (зоны обслуживания), определенному планом единой дислокации, и реагирования на сигналы "тревога" с охраняемых объектов, расположенных в зоне реагирования ГЗ.

ГЗ в рамках несения службы реализуются следующие задачи:

- отработка поступающей из ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО) информации о состоянии охраняемых объектов, расположенных в зоне реагирования ГЗ.

- предупреждение краж и иных противоправных посягательств на охраняемых объектах, а также задержание "по горячим следам" правонарушителей.

- перезакрытие не взявшихся под централизованное наблюдение ПЦН ВОП охраняемых объектов либо их охрана до выяснения причин срабатывания ТСО.

- охрана места происшествия и сохранение следов преступления до прибытия следственно-оперативной группы.

- обеспечение правопорядка на маршруте патрулирования (в зоне обслуживания).

- оказание помощи нарядам ВОП, несущим службу на охраняемых объектах, по пресечению преступлений и административных правонарушений.

- отработка поступающей из дежурной части территориального органа МВД России на районном уровне информации об изменениях оперативной обстановки, а также взаимодействие с нарядами комплексных сил.

- изучение вновь принятых под охрану объектов, их специфики и расположения.

Протяженность маршрута патрулирования одной ГЗ:

До 8 км в населенных пунктах с населением свыше 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 900 единиц.

До 12 км в населенных пунктах с населением от 100 до 500 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 600 единиц.

До 15 км в населенных пунктах с населением до 100 тыс. человек или нагрузкой по количеству охраняемых объектов до 450 единиц.

По прибытии ГЗ к охраняемому объекту:

- полицейский-водитель по возможности блокирует служебным транспортным средством возможные пути отхода (выезда) правонарушителей.

- сотрудники ГЗ:

а) осуществляют скрытный подход к охраняемому объекту рассредоточено, предварительно закрыв служебное транспортное средство, соблюдая меры личной безопасности, взаимной страховки с обнаженным огнестрельным оружием (если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения*(41)), готовым к возможному применению;.

б) производят тщательный осмотр периметра, уязвимых мест (двери, окна, люки, крыши, чердачные, подвальные и смежные с охраняемым объектом помещения) и прилегающей территории;

в) при следовании к квартире производят тщательный осмотр лестничных пролетов, подвальных и чердачных помещений, наружным осмотром или другими способами определяют места проникновения в квартиру;

г) при поступлении информации от старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО) либо оперативного дежурного о неисправности (аварии) электроснабжения или канала связи на охраняемом объекте дополнительно осматривают соответствующие проводные линии и коммуникационные шкафы на предмет несанкционированного вмешательства и наличия имитирующих и иных устройств.

По окончании осмотра старший ГЗ докладывает дежурному ЦОУ (ГОСДНП, ПТ ТО) (при их отсутствии - оперативному дежурному) о результатах осмотра.

В случае обнаружения нарушения целостности охраняемого объекта, правонарушителей старший ГЗ немедленно сообщает дежурному ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО) (при их отсутствии - оперативному дежурному), принимает меры к пресечению правонарушения и задержанию правонарушителей*(42), блокированию возможных путей их отхода, установлению очевидцев и сохранению следов преступления (правонарушения).

ГЗ запрещается без разрешения старшего дежурного (дежурного) ЦОУ (ГОСДНП, ПЦО, оперативного дежурного) покидать охраняемый объект до выяснения причин срабатывания ТСО, прибытия заказчика или его уполномоченного представителя, перезакрытая и сдачи объекта под охрану ПЦН ВОП.