Тема 2. Подведомственность и подсудность гражданских дел. Производство по гражданским делам у мирового судьи

В ст. 11 ГК РФ говорится, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд, третейский суд. Кроме судебной защиты гражданских прав нормативными правовыми актами предусматриваются и иные способы защиты.

В связи с тем, что в РФ существует не одна, а несколько форм защиты права, требуется четкое распределение между ними объема разрешаемых споров и иных правовых вопросов, т.е. круга ведения (предметной компетенции). Правовое понятие «подведомственность происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию судов, арбитражных судов, третейских судов, органов нотариата, органов по рассмотрению и разрешению трудовых споров, других органов государства и организаций по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов. Применительно к судам под подведомственностью понимаются гражданские дела, которые эти суды правомочны рассматривать и разрешать по существу.

Подведомственность конкретного гражданско-правового спора или правового вопроса может быть:

- исключительной. Абсолютное большинство споров, вытекающих из гражданских, семейных, жилищных, других правоотношений, рассматривается непосредственно только судом и не может разрешаться по существу другими органами.

- альтернативной. Спор правового характера может быть по закону разрешен не только судом, но и другим несудебным органом (в административном, нотариальном порядке, третейским судом).

- условной. Для определенной категории споров или иных правовых вопросов соблюдение предварительного внесудебного порядка их рассмотрения выступает в качестве необходимого условия их подведомственности суду.

- определяемой по связи исковых требований. При объединении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственным суду, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

Нормы о подсудности определяют компетенцию конкретных судов внутри судебной системы по рассмотрению и разрешению того или иного гражданского дела. При возбуждении гражданских дел важно правильно определять, какому из судов судебной системы они подсудны.

Подсудность – это процессуальный институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами внутри судебной системы.

Виды подсудности:

- родовая, или предметная, т.е. подсудность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы в качестве судов первой инстанции;

- территориальная, т.е. подсудность, определяющая по признаку территории функционирования суда, какому из однородных судов подсудно конкретное дело. Разновидности территориальной подсудности: 1. Общая подсудность. Согласно ст. 28 ГПК РФ иск предъявляется в суде по месту жительства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахождения юридического лица или его имущества (общая территориальная подсудность). 2. Альтернативная подсудность (по выбору истца) означает, что дело подсудно не только суду по месту нахождения ответчика, но и другому суду, указанному в законе. Выбор суда принадлежит истцу. 3. Исключительная подсудность называется так потому, что устанавливаемые ею правила исключают применение других видов территориальной подсудности. 4. Договорная подсудность означает, что стороны по соглашению между собой могут изменять территориальную подсудность для данного дела до принятия его судом к своему производству. 5. Подсудность по связи дел предполагает объединение в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения нескольких самостоятельных требований.

Несмотря на то, что дело, принятое судьей к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, в зависимости от конкретных обстоятельств может возникнуть необходимость в изменении подсудности, что предусмотрено ст. 33 ГПК РФ.

Сущность изменения подсудности заключается в том, что дело, принятое одним судом, передается на рассмотрение другому суду по исчерпывающему перечню оснований, приведенному в ГПК РФ, что свидетельствует об исключительности данного института в гражданском судопроизводстве.

Правовая сущность мировой юстиции. Создание института мировых судей в РФ. Институт мировых судей введен в судебную систему РФ относительно недавно. В ФЗ от 17.12.1998 г. «О мировых судьях в РФ» указывается, что мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции субъектов РФ и входят в единую судебную систему РФ. Закон определяет требования к судье (ст. 5 Закона).

Основные черты мировой юстиции:

Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ, осуществляют свою деятельность от имени РФ.

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции и относятся к судам субъектов РФ.

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

Перечень гражданских дел, отнесенных к компетенции мировых судей, содержится в ст. 23 ГПК РФ. Кроме родовой подсудности на мировых судей распространяется правило о территориальной подсудности, так как мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах своего судебного округа.

Рассмотрение дел мировым судьей производится по общим правилам гражданского судопроизводства, установленным для судов, разрешающих дела в первой инстанции.

Акты мировых судей. Обжалование актов мировых судей. Актами мировых судей являются решения и определения, выносимые ими в результате судебного разбирательства по делу. Решения и определения могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с гл. 39 ГПК РФ. Существует два вида апелляции: полная и неполная. Цель апелляции – повторное рассмотрение дела по существу в целом или в части в зависимости от содержания апелляционной жалобы.

Основные признаки апелляционного производства в гражданском процессе:

- апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение или определение мирового судьи;

- рассмотрение дела в апелляционном порядке производится судьями районных судов, которые являются судьями второй инстанции для мировых судей;

- принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием лиц, участвующих в деле, с постановлением мирового судьи;

- апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права;

- апелляционный суд не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения мировому судье, а обязан сам вынести решение по делу;

- апелляция может быть допущена только один раз.