Приказы ГТК России от 29.07.2002 г. № 801 «Об организации эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях», от 30.07.2002 г. № 813 «Об информационно-техническом обеспечении проведения эксперимента по декларированию в электронной форме в Приволжском и Центральном таможенных управлениях» и приказ ЦТУ от 08.08.2002 г. № 460 «О подготовке к проведению эксперимента по использованию декларирования в электронной форме с применением электронной цифровой подписи».
Выбор участников ВЭД для участия в эксперименте. Заинтересованность участников ВЭД
Из числа участников ВЭД, проявивших желание участвовать в эксперименте по электронному декларированию была выбрана ЗАО «Тетра Пак», производящая таможенную очистку своих товаров на Каширском таможенном посту Московской южной таможни.
Критериями выбора служили:
- высокая репутация фирмы;
- продолжительность работы фирмы в качестве участника ВЭД;
- наличие в импорте фирмы практически неизменяемой номенклатуры товаров.
Последний критерий был определен для некоторого снижения трудозатрат всех участников эксперимента, целью которого является проверка правильности выбора и оценка перспективности направления в развитии технологии таможенного оформления, которые предлагает разработчик системы электронного декларирования ГП «НИЦ Санкт-Петербургского государственного электро-технического университета».
Следует отметить заинтересованность фирм в проведении эксперимента по электронному декларированию, почувствовавших перспективность данного направления в развитии таможенных
технологий. У таможни был и есть выбор заинтересованных в проведении и расширении границ эксперимента участников ВЭД.
Разработка схемы эксперимента
На стадии планирования эксперимента была разработана схема размещения рабочих мест и программно-технических компонент эксперимента по декларированию в электронной форме. В упрощенном виде схема представлена на рис.2.
Схема размещения рабочих мест и программно-технических компонент эксперимента по декларированию в электронной форме
ГНИВЦ ГТК России |
|
| ||||||||||||||||||||||||||
|
|
| оптиковолоконный канал связи |
| ||||||||||||||||||||||||
Сервер узла обработки информации таможенного органа Microsoft NT Server 4.0 Oracle Server - базы данных НСИ - базы данных СТТ - база данных ГТД - ПО системы электронного декларирования
|
Московская южная таможня ул.Кусковская 26а | |||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
| ||||||||||||||||||||||
|
| межсетевой экран |
| Оптический модем | Оптический модем | Маршрутизатор CISCO | ||||||||||||||||||||||
ЛВС ГНИВЦ |
| |||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||
|
|
|
| Рабочее место в ОНРиЭК(*) Ст. инспектор Дзагоев Р.В. | Структурированная кабельная сеть и локальная сеть Московской южной таможни | Рабочее место в ОВК(*) Вед. инспектор Воронцов М.А. | ||||||||||||||||||||||
Центральное таможенное управление | ||||||||||||||||||||||||||||
| Маршрутизатор CISCO |
| Оптический модем |
|
|
|
| |||||||||||||||||||||
|
| Рабочее место в ОТНиПТ (*) Вед. инспектор Логинов О.А. |
|
| Рабочее место в ОКТО(*) Вед.инспектор Черников Д.В. | |||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
| ||||||||||||||||||||||||
Структурированная кабельная сеть и локальная сеть Центрального таможенного управления |
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||
| Рабочее место зам. начальника ЦТУ (*) | Рабочее место зам.начальника таможни (*) |
|
| Рабочее место в ОКТС (*) Ст. инспектор Самохина О.А. | |||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
| ||||||||||||||||||||||
| Рабочее место в ОТНиПТ (*) |
| Рабочее место в ОКТО(*) | Каширский таможенный пост ул. Генерала Белова
| ||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
| Рабочее место там. инспектора ИТО (*) | ЛВС там. поста | Рабочее место начальника там. поста (*) | |||||||||||||||||||||
|
|
|
| Рабочее место в ОКТС (*) |
|
|
| |||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
| |||||||||||||||||||||
|
|
|
|
| Рабочее место там. инспектора ИТО (*) |
|
| Рабочее место там. инспектора (*) | ||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
| ||||||||||||||||||||||
Примечание: (*) – на рабочем месте установлены MS Internet Explorer 5.0 и ПО ЭЦП |
|
|
|
| ||||||||||||||||||||||||
| Оптический модем |
| 2-портовый маршрутизатор | |||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
| ЛВС склада | |||||||||||||||||||||||
|
| СВХ «Норд-Ост» |
| Рабочее место декларанта (*)
|
| |||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
|
| |||||||||||||||||||||||||||
|
| Рабочее место декларанта (*) | ||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||||
Рис.2
Организационные мероприятия таможни по проведению эксперимента
При подготовке и проведении эксперимента существенное значение имеет его организационная подготовка и сопровождение:
- была определена и организационно оформлена приказом таможни
рабочая группа по проведению эксперимента из числа ведущих
специалистов таможни;
- был заключен договор от 21.10.2002 г.№ 27/2 «Об обмене
электронными документами и сведениями между таможенным
органом и декларантом», сторонами которого стали таможня и ЗАО
«НОРД-ОСТ»;
- были закреплены и разъяснены задачи каждого участника рабочей
группы таможни;
- было организовано документированное взаимодействие таможни с
разработчиком системы с использованием электронного «Журнала
по проведению эксперимента»;
- введена практика совместных рабочих совещаний руководителей
и участников эксперимента со стороны Центрального таможенного управления, Московской южной таможни, участника ВЭД, представителей разработчика системы электронного
декларирования;
- созданы благоприятные бытовые условия для иногородних
участников эксперимента;
- ведется планирование проведения эксперимента, проводится
контроль исполнения.
При всей тривиальности перечисленных организационных мер, их комплексное применение имеет большое значение в проведении эксперимента. Это тоже положительный опыт эксперимента и школа для его участников.
Техническое обеспечение эксперимента
Техническое обеспечение эксперимента состояло в:
- определении необходимой и достаточной для проведения
эксперимента конфигурации программно-технических средств;
- создании и наполнении конфигурации СВТ и средствами связи,
техническими средствами защиты, системным ПО, серверным ПО
системы электронного декларирования, ПО обеспечивающим
использование электронной цифровой подписи, средствами
защиты от несанкционированного использования электронной
цифровой подписи;
- обеспечении удаленного доступа разработчика к серверным
программным компонентам системы для проведения
оперативных доработок.