Выработка готовности пользоваться основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий

 

В интересах выработки готовности к использованию основных методов защиты от возможных последствий ЧС целесообразно провести следующие превентивные операции и принять необходимые меры.

Правильная характеристика объекта (гигиеническая, пожарной и взрывной опасности) позволяет вскрыть специфические узловые вопросы охраны труда, решение которых наиболее актуально для обеспечения безопасности работающих в период строительства и эксплуатации.

Рассматриваемые инженерные решения в целом могут не требовать для своего обоснования специальных инженерных расчетов. Они могут приниматься с учетом указаний и требований действующих нормативных документов, правил безопасности и других руководящих материалов, а также на основе полученной выше характеристики защищаемого объекта, отечественного и зарубежного опыта устройства, монтажа, наладки, эксплуатации и обслуживания аналогичных систем. Рассматриваемые технические решения должны отвечать требованиям безопасности труда по устройству, монтажу, наладке и эксплуатации объекта. Они не должны увеличивать взрывную и пожарную опасность объекта, способствовать распространению взрыва, пожара и продуктов сгорания в другие помещения и здания. Промышленные помещения с взрывоопасным процессом должны иметь ряд конструктивно-планировочных решений, направленных на сокращение ущерба от возможного взрыва или пожара.

Экологической экспертизе подвергают технические условия на химические вещества, транспортные средства, различные агрегаты, производства, которые в процессе эксплуатации осуществляют загрязнение природной среды отходами, шумом, излучениями и др.

Разрабатывая вопросы охраны окружающей среды при монтаже, работе и обслуживании объекта, следует дать климатическую и геологическую характеристику района размещения предприятия или объекта с учетом розы ветров, состояния окружающей среды и т.п.

При экологической экспертизе производства следует учитывать первичное загрязнение, связанное непосредственно с производством, а также вторичное загрязнение, возникающее в ходе использования продуктов производства (отходы производства), включая их уничтожение после применения или истечения сроков использования.

При рассмотрении вопросов загрязнения окружающей среды от проектируемого объекта следует учитывать химическое и тепловое загрязнение, загрязнение водоемов и почв отходами производства.

Выработка готовности пользоваться основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий предполагает разработку технических решений по обеспечению оптимальных условий производственной среды на рабочем месте (характер труда и степень тяжести, производственные вредности, выработку конкретных рекомендаций), производство расчета естественной вентиляции в зависимости от вида производства, помещения. Целесообразно дать характеристику источников загрязнения воздуха в помещении, определить избыточные вредности, необходимый воздухообмен и разработать решения по его осуществлению, рассчитать систему вентиляции, подобрать оборудование, произвести расчет механической вентиляции, определить способы удаления избыточных вредногстей (местный, общеобменный, смешанный), разработать инженерные решения по обеспечению оптимальных условий микроклимата в рабочей зоне, определить характер труда и степень напряженности, количество вредностей, выбрать конструкцию и рассчитать систему вентиляции.

Далее необходимо выполнить анализ применения средств индивидуальной защиты и обеспечения рабочих спецодеждой, разработать и рассчитать защиту от теплового излучения на рабочем месте, дать характеристику источников теплового излучения, разработать инженерные решения по защите от ионизирующих излучений, оценить источники излучения, определить вероятность облучения людей, выбрать способы защиты и обосновать их выбор расчетом, разработать защиту от шума в зависимости от типа установки, машины, рабочего места. Для этого следует лать характеристику источников шума, определить уровни звукового давления на рабочем месте и обосновать мероприятия по снижению уровня шума, при необходимости разработать конструкцию и рассчитать звукоизолирующую перегородку или звукоизолирующий кожух, определить общий уровень шума и наиболее шумное место, разработать инженерные решения для уменьшения шума, разработать инженерные решения по защите от вибрации, определить характеристики источников вибрации, уровни колебательной скорости на рабочих местах, разработать мероприятия по снижению вибрации и обосновать их.

Важно выявить производственную пыль и методы борьбы с ней, рассчитать допустимый стаж работы при воздействии пыли, рассчитать освещение в темное время суток, подобрать тип, мощность и число осветительных приборов.

Необходимо осуществить эргономическую оценку рабочего места оператора: системы управления, средств отображения информации, цветового оформления, фаз анализа труда, анализ надежности системы «человек–машина»: распределение функций между человеком и машиной, приспособление машины к человеку, разработать меры безопасности при работе с ПЭВМ.

Дляобеспечения безопасности выполнения земляных работ необходимо р азработать инженерные мероприятия, обеспечивающие безопасность ведения работ в котлованах и траншеях с вертикальными стенками, обосновать предельно допустимую высоту разработки вертикальной стенки без крепления, рассчитать активное давление грунта на ограждения, обосновать выбор размеров элементов крепления стенок котлованов и траншей, р азработать инженерные решения, обеспечивающие безопасность ведения работ в котлованах и траншеях с откосами,    о пределить минимальное расстояние от бровки котлована до места установки машин, обеспечивающее безопасность работ, разработать инженерные решения, обеспечивающие безопасность работы крана (трубоукладчика) с учетом устойчивости грунта под опорами.

С целью обеспечения безопасности при монтажных работах необходимо разработать инженерные решения, обеспечивающие устойчивость конструкций (расчаленных колонн, ферм в процессе подъема) в процессе монтажных работ, разработать инженерные решения, обеспечивающие безопасность при монтаже высотных сооружений (опор линий электропередач, прожекторных опор, дымовых труб), выбрать и рассчитать такелажную оснастку и устройства (строп, якорей, мачт и т.п.), применяемые при монтаже строительных конструкций, разработать меры, обеспечивающие безопасность работ, составить схему организации рабочих мест монтажников, описать условия работы монтажников.

Целесообразно рассчитать грузовую (собственную, транспортную, монтажную, демонтажную) устойчивости строительно-дорожной машины, определить опасную зону действия и обеспечить безопасность работ грузоподъемных машин, рассчитать на прочность и выносливость групповое болтовое соединение, рассчитать на прочность средства подмащивания, разработать и обосновать расчетом меры безопасности при работе на высоте.

Для обеспечения безопасности труда при осуществлении технологических процессов необходимо проанализировать производственный травматизм и заболеваемость при строительстве или реконструкции объекта, рассчитать коэффициенты частоты, тяжести травматизма и другие, обеспечить безопасность при применении токсичных материалов в условиях работы с бензином, бензолом, кислотами, щелочами, эпоксидными пастами и другими материалами.

Следует рассчитать и выполнить проект траверсы для подъема конструкций, оценить время реакции водителя автомобиля, рассчитать это время с учетом реальных дорожных условий, провести анализ безопасности системы с помощью метода «дерева отказов».

Для обеспечения электробезопасности необходимо разработать мероприятия по защите от поражения электрическим током проектируемой электроустановки, рассчитать величину тока, протекающего через человека при прикосновении его к каждому из номинальных напряжений установки, разработать и обосновать расчетом защитное заземление или защитное зануление для электроустановки, рассчитать сопротивление заземляющего устройства для передвижной электроустановки, обеспечить электробезопасность при выполнении работ. Помещение или работы охарактеризовать по степени опасности поражения электрическим током, выбрать схемы защитоотключающих устройств и средства индивидуальной защиты, разработать методы контроля изоляции.

Следует разработать и обосновать расчетом мероприятия по молниезащите объекта, разработать и обосновать расчетами методы защиты от статического электричества при эксплуатации емкостей с нефтепродуктами, сжатыми горючими газами или при выполнении строительных работ, разработать и обосновать расчетами мероприятия по защите от электромагнитных полей.

В случае необходимости обеспечения безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением целесообразно рассчитать предохранительные устройства для сосудов, работающих под давлением, выбрать и рассчитать взрывной предохранительный клапан для котла, обеспечить безопасность при эксплуатации и технологическом обслуживании газобаллонных автомобилей.

При разработке противопожарных мероприятий необходимо проверить конструкции на огнестойкость, условия безопасности при вынужденной эвакуации людей при пожаре, установить категорию помещения по пожарной опасности и разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, разработать и обосновать расчетами инженерные мероприятия по увеличению пределов огнестойкости конструкции, рассчитать рациональные пути движения людских потоков, разработать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, рассчитать площадь взрывных проемов в производственных помещениях взрывоопасных производств и котельных, разработать методы и средства тушения пожаров и возгораний в электроустановках, при строительстве и эксплуатации деревянных конструкций.

В целях обеспечения безопасности объекта в условиях ЧС необходимо выполнить оценку радиационной обстановки на объекте, разработать мероприятия по защите работающих и населения, оценить химическую обстановку на объекте, разработать мероприятия по защите работающих и населения в условиях ЧС, оценить воздействие светового излучения на объекты и население в условиях ЧС, определить степень воздействия воздушной ударной волны на объекты и людей, разработать инженерные решения по обеспечению безопасности в условиях ЧС, разработать мероприятия по организации жизнеобеспечения населения в условиях ЧС, обеспечить устойчивость работы промышленного предприятия в условиях ЧС, методы ее оценки и повышения, разработать мероприятия по обеспечению безопасности объекта при угрозе и в период террористических актов.

 

8. Риск. Виды риска. Приемлемый риск

 

Приведем несколько основополагающих определений.

Угроза - это изменения во внутренней среде субъекта или в окружающей внешней среде, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности.

Риск - вероятность наступления вышеназванных нежелательных изменений.

Ущерб - это нежелательное качественное изменение предмета безопасности, снижение его ценности для субъекта или его полная утрата.

В общем виде риски в деятельности предприятий могут быть классифицированы по следующим группам:

- социально-политические: недостаточно полный учет стратегий, тенденций развития и научно-технической политики государства, а также зарубежных государств;

- законодательные: возможные нарушения в деятельности предпри­ятия в сфере законодательства России и других государств, приводящие к различного рода санкциям органов государственного управления относительно правомочности деятельности предприятия;

- природные (экологические): нарушения в сфере природопользования и охраны окружающей среды, возможные техногенные катастрофы, влияющие на деятельность предприятия;

- технические: отказы в работе технологического оборудования, систем энергообеспечения и жизнеобеспечения зданий и сооружений;

- экономические: снижение ниже допустимого уровня экономических показателей, таких как выпуск продукции, потребность в инвестициях и др., а также увеличение затрат ресурсов на ликвидацию последствий нарушений безопасности (восстановление зданий, технических объектов, информации, замена персонала и др.);

- человеческий фактор: влияние психофизиологических характеристик персонала на процессы предприятия и состояние корпоративной культуры совместной деятельности.

Понятие «безопасность предприятия» подразумевает эффективное использование ресурсов, обеспечивающее стабильное функционирование предприятия в настоящем и устойчивое развитие в будущем.

Любой объект техносферы должен обладать надежностью. Это свойство выполнять и сохранять во времени заданные ему функции и условия применения, а также технического обслуживания, ремонта, хранения и транспортировки.

Надежность системы определяется надежностью самого слабого звена. Наибольшей надежности стараются достичь в космических объектах и на АЭС. При нарушении надежности возникает риск. Риск (R)– это отношение числа неблагоприятных последствий (n) к возможному числу всех событий за определенный период (N).

 

(8.1)

 

Во всех случаях человек подвержен опасности, но величина этой опасности различна, при этом оценивается возможное число человеческих жертв в течение года. Риск обычно рассчитывается за прошлые годы как повторяемость события и экстраполируется как вероятность события в будущем.

Пример: определить риск гибели человека на производстве за год, если погибает n=12000 человек, а всего работает N=120000000, то есть 120 млн. человек.

 

(8.2)

 

По данным ученых США риск гибели по различным причинам составляет:

автотранспорт 3*10^-4; падения 9*10^-5; пожары и ожоги  4*10^-5; утопления  3*10^-5; отравления  2*10^-5; огнестрельные оружие и станочное оборудование  1*10^-5; воздушный и водный транспорт 9*10^-6; электроток и падающие предметы 6*10^-6; железнодорожный транспорт 4*10^-6; ураганы, поражение молнией 4*10^-7.

Анализ этих данных показывает, что наибольший риск отмечается на автотранспорте (3 человека из 10000 гибнет на нем за 1 год), на железнодорожном транспорте гибнет 4 человека из 1000000 (из 1 млн). Таким образом, пользоваться воздушным транспортом в 33 раза, а железнодорожным в 75 раз безопаснее, чем автотранспортом.

Различают индивидуальный, технический, экологический, социальный и экономический риск.

Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного индивидуума.

1. Индивидуальный риск – R_и

(8.3)

 

где:

P – число пострадавших в единицу времени t от определенного фактора риска f

L – число людей, подверженных соответствующему фактору риска f в единицу времени t.

    Индивидуальный риск может быть добровольным и принудительным.

 

2. Технический риск – комплексный показатель надежности элементов техносферы. Он выражает вероятность аварии или катастрофы при эксплуатации машин, механизмов, реализации технологических процессов, строительстве и эксплуатация зданий и сооружений.

(8.4)

 

где:

  ∆Т – число аварий в единицу времени t на идентичных объектах

Т – число идентичных объектов подверженных общему фактору риска f.

 

3. Экологический риск – выражает вероятность возникновения экологического бедствия, катастрофы, нарушение норм функционирования систем и объектов в результате вмешательства в природную среду.

(8.5)

 

где:

∆О – число антропогенных экологических катастроф и стихийных бедствий в единицу времени t

О – число потенциальных источников нарушения среды.

 

4. Социальный риск – характеризует масштабы, тяжесть негативных последствий ЧС различного рода, преобразований в обществе, снижение качества жизни людей. Социальный (групповой) - это риск для группы людей.

Оценить можно по динамике смертности, рассчитанной на 1000 человек в соответствующей группе.

(8.6)

 

где:

с₁ – число умерших в единицу времени t в исследуемой группе в начале наблюдения

с₂ – смертность той же группы в конце периода наблюдения

L – общая численность группы.

5. Экономический риск – определяется отношение пользы (П) и вреда (В), получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности

(8.7)

Таким образом, полная безопасность не гарантирована никому, независимо от образа жизни. Риски имеют тактический и стратегический характер. При этом приходится жертвовать в интересах глобальной стратегии сиюминутными тактическими рисками.

Специалисты выделяют 4 основные стадии работы с риском: выявление риска; оценка и анализ; выбор метода снижения риска и запуск этого механизма; контроль результатов и последующая корректировка политики компании.

1. Выявление рисков. Перед тем как уменьшить риск, надо его выявить. Возникают трудности с восстановлением статистики аварий, их типов, причин, потому что целенаправленной работы в этой области никогда не велось

2. Оценка и анализ рисков. Наступает время второго этапа — оценки и анализа рисков. На предприятиях это проще всего сделать двумя способами, которые достаточно просты и строятся на экспертных оценках. Один из них — составление карты рисков, позволяющей наглядно расположить события по их вероятности и серьезности последствий.

3. Снижение рисков. Этот этап включает как снижение последствий уже случившегося негативного события, так и уменьшение вероятности возникновения этого события.

4. Контроль и корректировка. На стадии снижения вероятности наступления риска успокаиваться рано. На последнем этапе менеджер, отвечающий за управление рисками, проверяет эффективность предпринятых мер.

Рассмотрим подробнее пример ранжирования рисков. Для этого вернемся к алгоритму интегрированной оценки риска с помощью его разложения по трем показателям (вероятность наступления рискового события, время его воздействия и величина риска). Чтобы получить результат нужно сложить первые два параметра, а полученную сумму умножить на третий.

1) Вероятность наступления события (4 балла).

Один балл получат события с очень низкой степенью вероятности (оно может произойти раз в три года и реже), два — с низкой вероятностью (не чаще одного раза в год), три балла — с высокой вероятностью (рисковые события происходят считанное количество раз в год) и четыре — с очень высокой вероятностью (события происходят неоднократно в течение года).

2) Время воздействия рискового события (3 балла).

В этом случае один балл получают события, происходящие в течение продолжительного периода, и есть время на реакцию и воздействие на риск. Два балла ставится событиям, происходящим быстро, но с растянутым эффектом и ограниченной возможностью их предупреждения, а три балла предусмотрены для внезапных событий с мгновенным эффектом.

3) Величина риска (6 баллов).

1 балл — малое воздействие (суммарная годовая оценка риска менее $100 тыс.).

2 балла — незначительное воздействие (менее $500 тыс.).

3 балла — среднее воздействие ($500 тыс. — $1 млн).

4 балла — существенное воздействие ($1-25 млн).

5 баллов — крупный убыток ($25-100 млн).

6 баллов — критическое воздействие (более $100 млн).

Приемлемый риск – сочетает в себе сложное совмещение технического, экономического, социального, политического рисков, и представляет собой некоторый компромисс между уровнем безопасности и экономическими возможностями ее достижения при снижении индивидуального технического и экологического риска. Возникает необходимость оценить каким в результате окажется социальный риск?

Во всех промышленно-развитых странах принята концепция приемлемого (допустимого) риска.

Ранее в РФ политика безопасности труда (охраны труда) на производстве базировалась на строгом требовании – не допустить ни одного несчастного случая (ни одной травмы).

Гуманно? Да. Но в такой сложной системе как промышленное предприятие (производство) невозможно обеспечить нулевой риск, т.е. работать без травм, профзаболеваний.

В настоящее время принята концепция, которая базируется на потенциальной опасности любой деятельности и компромиссе между уровнем безопасности и возможностями его достижения. Суть ее состоит в стремлении к такому малому (допустимому) риску, который приемлет (который может принять) общество в данный период времени.

Необходимость формирования концепции приемлемого (допустимого) риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности (технологического процесса), так как экономические возможности (средства) организации на повышение безопасности технических элементов (систем), на выполнение социальных программ и т.п. ограничены.

Приемлемый риск можно определить следующим образом (рис. 8.1).

     R        Суммарный                                                     Т.к. экономические

      риск (R_T+R_СЭ)                                            возможности на

                                                                               производстве

                      Область                                      ограничены

                 приемлемого риска

                                                                     Социально-экономический

                                                                                          риск R_СЭ

10^-6

                                                              Технический риск R_T                                                                                                                                                                                                  

10^-7

                                                                         З (руб)

Рис. 8.1. Соотношение рисков.

Область приемлемого риска заштрихована

З- Затраты на безопасность

R- Смертельные случаи (чел*год^-1)

 

При увеличении затрат на совершенствование оборудования технический риск снижается, но растет социально экономический. Суммарный риск имеетминимум приопределенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы обучения (медицинское обслуживание, путевки в санатории, в дома отдыха и т.д.). Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемого риска.

В настоящее время по международной договоренности принято считать, что действие техногенных опасностей (технический риск) должно находиться в пределах 10^-7–10^-6 (смертельных случаев чел*год^-1). Величина 10^-6 является максимально приемлемым уровнем индивидуального риска. В России эта величина используется для оценки пожарной безопасности и радиационной безопасности. В некоторых развитых странах, например, в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке на уровне 10^-6 в год (смертельных случаев чел*год^-1).

Для обеспечения безопасности конкретной производственной деятельности должны быть выполнены следующие три задачи:

Первая – осуществляется детальный анализ (идентификация) опасностей, формируемых в изучаемой деятельности. Анализ должен проводиться в следующей последовательности: устанавливаются элементы – источники опасности. Затем проводится оценка опасностей по качественным, количественным, пространственным и временным показателям.

Вторая – разрабатываются эффективные меры защиты человека и среды обитания от выявленных опасностей. Под эффективными понимаются такие меры защиты человека на производстве, которые при минимуме материальных затрат дают наибольший эффект: снижают заболеваемость, травматизм и смертность.

Третья – разрабатываются эффективные меры защиты от остаточного риска данной деятельности (технологического процесса). Они необходимы, так как обеспечить абсолютную безопасность деятельности невозможно. Эти меры применяются в случае, когда необходимо заниматься спасением человека или среды обитания.

По ГОСТ Р 1.0-92 «безопасность – отсутствие допустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба».

Учитывая вероятностный характер неблагоприятных последствий (реализации опасности) и представление риска как:

 

R(t)=n(t)/N

(8.8)

 

безопасность деятельности можно определить:

B(t)=1-R(t),

(8.9)

 

где N – общее число событий (работников).

Такой подход позволяет сравнивать безопасности деятельности.