ВОИНСКИЙ УЧЕТ ПО НОВЫМ МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ ГЕНШТАБА
В настоящее время многие организации игнорируют все или часть требований закона о ведении воинского учета, ведь штрафы за неисполнение этой обязанности незначительны. Однако в такой ситуации можно столкнуться с риском административных санкций, так как законодательство прямо предусматривает обязанность работодателя вести воинский учет.
Обязанность установлена следующими нормативными актами:
· ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ);
· ст. 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 31-ФЗ);
· ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ);
· п. 1 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719; далее – Положение);
· п. 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017; далее – Методические рекомендации).
|
|
Для ведения воинского учета Методические рекомендации устанавливают требования к количеству работников и даже структуре организации.
Ответственное за воинский учет лицо должно быть обязательно работником организации (п. 17 Методических рекомендаций).
Для ведения воинского учета п. 18 Методических рекомендаций устанавливает требования к количеству работников и даже структуре организации. Если штат работодателя до 500 человек будет достаточно одного совместителя. Если же работников больше 500, то нужен будет работник по основному месту работы, а если работников более 2000, то два.
Если в организации работает два и более работников, ведущих воинский учет, для них нужно создать отдельное подразделение – военно-учетный стол. (п. 19 Методических рекомендаций).
Ответственность за отсутствие воинского учета
Некоторые организации выполняют требования воинского учета лишь частично. Например, только собирают необходимые документы и хранят их, заполняют раздел о воинском учете в личных карточках, не предоставляя при этом никакой информации в военное ведомство.
По закону за недостатки в ведении воинского учета может наступить административная ответственность, но компании не воспринимают ее серьезно. Так, согласно ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ штраф за несообщение руководителем или другим ответственным лицом в военный комиссариат сведений о принятых на работу либо уволенных с работы военнообязанных гражданах с 05.05.2020 года составляет от 1 000 до 5 000 руб. (согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 24.04.2020 № 132-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»).
|
|
Однако если в организацию поступит запрос из военкомата о представлении документов, воинский учет вести придется. Если требования военкомата будут проигнорированы, последуют уже другие взыскания:
· штраф от 2000 до 4000 руб. на должностных лиц за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) (ст. 19.4 КоАП РФ);
· штраф от 300 до 500 руб. на должностных лиц и от 3000 до 5000 руб. на компанию за непредоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган сведений (информации), предусмотренных законом (ст. 19.7 КоАП РФ);
· штраф от 1000 до 2000 руб. или дисквалификация на срок до 3 лет на должностных лиц, от 10 000 до 20 000 руб. на компанию за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (ст. 19.5 КоАП РФ).
Нужно заметить, что в п. 6 ст. 1, ст. 3, п. 6, 7 ст. 8 Федерального закона № 53-ФЗ, подп. «а» и «б» п. 32 Положения нет упоминания о том, что индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять такие сведения о гражданах, принятых на работу. Поэтому риск привлечения индивидуального предпринимателя к ответственности за отсутствие воинского учета минимален (Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.09.2008 № А33-4142/08-Ф02-4327/08.).
Кто подлежит воинскому учету
Согласно п. 14 Положения о воинском учете подлежат воинскому учету граждане Российской Федерации:
· мужчины от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе (призывники);
· граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные), в том числе мужчины в запасе, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
· успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных ВУЗах по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат или матросов запаса;
· женщины, имеющие военно-учетные специальности согласно перечню военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет (Приложение к Положению о воинском учете).
Не подлежат воинскому учету, согласно п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, следующие граждане:
· освобожденные от исполнения воинской обязанности (в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья или по возрасту);
· проходящие или прошедшие военную службу или альтернативную гражданскую;
· отбывающие наказание в виде лишения свободы;
· женщины, не имеющие военно-учетной специальности;
· прошедшие военную службу в другом государстве (если предусмотрено международным договором);
· постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
Обратите внимание
У иностранных граждан при приеме на работу не нужно требовать документы воинского учета. В отношении них не ведется воинский учет, так как иностранные граждане не являются военнообязанными и не могут быть призваны на военную службу (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Если нужно организовать воинский учет, необходимо оформить документы таким образом, чтобы не вызвать нареканий и санкций. Рассмотрим в статье алгоритм ведения воинского учета.
ШАГ 1. ПРОВЕРЯЕМ ДОКУМЕНТЫ ВОИНСКОГО УЧЕТА
Для исполнения работодателем требований законодательства по ведению воинского учета (п. 27 Положения о воинском учете), при заключении трудового договора у лиц, в отношении которых нужно вести воинский учет, работодатель требует документы воинского учета (ст. 65 ТК РФ).
|
|
На их основании кадровая служба должна заполнить раздел II личной карточки. Обязанность использовать при ведении воинского учета унифицированную форму № Т-2 или № Т-2 ГС (МС) (утв. Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1), вынуждает работодателя для учета кадров использовать именно эту форму личной карточки.
Воинский учет граждан ведется на основании следующих документов (п. 28 Положения о воинском учете, п. 25 Методических рекомендаций):
· удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (или «приписного свидетельства»), - для призывников;
· военного билета (справки взамен военного билета, временного удостоверения, выданного взамен него) - для военнообязанных.
На практике часто отдел кадров просто снимает с этих документов копии и хранит в личных делах работников. Среди данных копий не всегда может быть возможность выяснить все необходимые для личной карточки сведения. Копии документов воинского учета должны содержать не только информацию с первого разворота (как иногда ошибочно поступают), но и со всех заполненных страниц. Нужные для учета сведения имеются практически во всех частях военного билета.
Иногда при приеме выясняется, что у работника не в порядке документы воинского учета. Причины этому могут быть совершенно разные. Кандидат мог военный билет потерять или испортить. В военном билете может отсутствовать отметка о постановке на учет в военкомате по месту регистрации. Представляет «приписное свидетельство» вместо военного билета в то время, как ему уже исполнилось 27 лет.
Кроме того, необходимо проверить наличие отметок в паспорте работника о его отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил, наличие фотографии и ее соответствие владельцу, сверить данные паспорта с данными документов воинского учета. В личную карточку эти сведения нужно вносить в точном соответствии.
|
|
Особое внимание нужно обратить на то, не отсутствует ли у призывника с удостоверением гражданина, подлежащего призыву, отсрочка от призыва. Временные удостоверения выдаются сроком от 1 до 3 месяцев. В данном случае желательно сразу сообщить в военкомат.
О каких-либо недочетах ответственному за воинский учет необходимо сообщить в военный комиссариат и направить гражданина в ведомство для исправления недостатков в документах (Приложение 7 к Методическим рекомендациям).