Техника безопасности и система стандартов безопасности труда в СССР

Согласно ГОСТ 12.0.002-80 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения «Техника безопасности» — система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов.[11]

Согласно ГОСТ 12.0.002-2014 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Термины и определения «Техника безопасности» - вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности.[12]

Примечания

1.С позиции безопасности труда под термином "техника безопасности" (safety) более узко понимается защита работающих от воздействия опасных производственных факторов.

2.С позиции охраны труда под термином "техника безопасности" понимается защита наемных работников и лиц, приравненных к ним, от воздействия опасных производственных факторов, являющаяся одной из основных частей (occupational safety) охраны труда в целом. [12]

Согласно ГОСТ 12.0.001-82 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Основные положения Система стандартов безопасности труда - комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила организационно-технического, метрологического, санитарно-гигиенического характера, направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Целью ССБТ является установление комплекса взаимосвязанных стандартов, направленных на проведение согласованной политики государств - участников Соглашения в области стандартизации безопасных условий труда.

ССБТ не исключает действия нормативных правовых актов, содержащих государственные требования охраны труда, в том числе норм и правил, утвержденных органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Нормативные правовые акты, содержащие государственные требования охраны труда, нормы и правила, утвержденные органами исполнительной власти, и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны.[13]

На практике однако терминология стандартов ССБТ и терминология нормативно правовых актов по охране труда содержит ряд противоречий.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) создавалась в СССР как часть системы централизованного управления единой социалистической экономикой. Фактически ССБТ в СССР – это система локальных нормативно-технических актов единого работодателя (предприятия), из чего вытекала обязательность их применения во всех организациях СССР (подразделениях единого «работодателя»). [4]

В то же время вопросы «техники безопасности» (ныне – «применения безопасных методов и приемов выполнения работ» или «соблюдения установленной технологии производства работ») занимали если и не главное, то значимое (после выполнения плана) место в управлении производством. Система стандартов безопасности труда содержала более 500 стандартов, каждый из которых подлежал обязательному безусловному применению («Несоблюдение стандарта преследуется по закону»!). [4]

Действовавшая в СССР «система стандартов безопасности труда» была разработана для применения во всех сферах деятельности, независимо от вида социальных отношений. В СССР требования стандартов ССБТ были обязательными к применению не только в сфере наемного (государственного) труда, но и в кооперативах, в колхозах, в артелях, в которых наемный труд (labour) как правило, отсутствовал. Именно в этих целях применен термин occupational safety - «безопасность занятости (вообще)» независимо от вида социальных или производственных отношений.

Проблема «охраны труда» (защиты интересов пролетариата от эксплуататоров) в СССР не была актуальна, так как власть в СССР принадлежала трудящимся (по Конституции) – «рабочий класс завоевал себе право и возможность самому охранять свой труд – свое единственное достояние». В связи с чем, вопросы собственно «охраны труда» в СССР особенно не афишировались, в ССБТ отражения практически не нашли и были включены туда, судя по всему, исключительно по настоянию ВЦСПС в целях «демонстрации» мировому сообществу наличия в СССР профсоюзов и деятельности по «охране труда». Достаточно оценить место, которое отводится «обучению охране труда» по сравнению с «обучением безопасности труда» в советском ГОСТ 12.0.004-90. Выражение training for labour safety относится исключительно к отношениям, в которых присутствует наемный труд, работник, работодатель, трудовой договор: training for labour safety - «обучение безопасным методам и приемам труда для работы по найму». [4]

В СССР требования стандартов ССБТ были обязательными к применению не только в сфере наемного (государственного) труда, но и в кооперативах, в колхозах, в артелях, в которых наемный труд (labour) как правило, отсутствовал. Именно в этих целях применен термин occupational safety - «безопасность занятости» (вообще)» независимо от вида социальных или производственных отношений. Выражение training for labour safety относится исключительно к отношениям, в которых присутствует наемный труд, работник, работодатель, трудовой договор: training for labour safety - «обучение безопасным методам и приемам труда для работы по найму». [4]

С вступлением в силу Федерального закона «О техническом регулировании» все государственные стандарты СССР (несоблюдение которых преследовалось по закону), включая стандарты ССБТ, одновременно прекратили своё действие и были переименованы, а по существу – преобразованы в национальные стандарты Российской Федерации. [4]