Таможенный тариф — это перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим таможенную границу России. Он является важнейшим инструментом торговой политики и государственного регулирования взаимосвязей внутреннего и мирового рынка.
Цели таможенного тарифа:
— рационализация товарной структуры ввоза товаров в страну;
— поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ;
— создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;
— защита российской экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
— обеспечение условий для эффективной интеграции нашей страны в мировую экономику.
Правовой основой таможенно-тарифного регулирования являются принятые в 1993 г. законы РФ:
1) «О таможенном тарифе» (от 21 мая 1993г.) — определяет все аспекты обложения пошлинами товаров, перемещаемых через государственную границу, включая порядок и методологию таможенного обложения и связанные с этим действия субъектов ВТД;
|
|
2) «Таможенный кодекс» (28 мая 2003 года- новый) — регулирует деятельность служб таможенного контроля, их права и обязанности, порядок таможенного контроля, организацию таможенной службы и другие вопросы.
Таможенный тариф состоит из двух основных элементов — ставок таможенных пошлин и системы классификации товаров, которая специально создается для целей регулирования и учета внешнеторговой деятельности. Таким образом, таможенные тарифы строятся на основе товарных классификаторов.
Товарная номенклатура — это классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.
Вопрос о необходимости унификации товарных номенклатур впервые обсуждался на Международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г. В 1913 г. в Брюсселе 29 стран - участниц Международной конференции по таможенной статистике подписали Конвенцию о единой классификации товарной номенклатуры, в соответствии с которой они должны были представлять данные Международному бюро торговой статистики. С тех пор принципы построения ТН неоднократно менялись. В 1937г. подготовлен проект таможенной номенклатуры товаров. Этот проект явился прообразом всех международных классификаторов.
В июле 1955 г. была издана так называемая Брюссельская таможенная номенклатура. (которая в 1978 г. была опубликована в 5-м издании под названием "Номенклатура Совета таможенного сотрудничества" (СТС)).
В 1973г. Совет таможенного сотрудничества (Совет таможенного сотрудничества был учрежден в декабре 1950 г. в настоящее время это - Всемирная таможенная организация) и эксперты из 60 стран мира начали разработку нового классификатора - Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГСОКТ). За основу была взята Брюссельская номенклатура СТС 1978 г. и 13 других номенклатур (товарная номенклатура внешней торговли Европейского экономического сообщества, таможенная номенклатура Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, таможенный тариф США, единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог и др.).
|
|
Работа по гармонизации ТН продолжалась в специально созданном в СТС Комитете Гармонизированной системы (ГС). Была поставлена задача не просто усовершенствования, а создания нового товарного классификатора. Цели нового классификатора расширялись: он стал использоваться не только в международной статистике, но и всеми участниками международной торговли - как непосредственно экспортерами и импортерами, так и всеми службами инфраструктуры - транспортно-экспедиторскими. складскими, банковскими, страховыми и т. д. Результатом введения новой ГС должно было стать сокращение издержек, например, на переход с одной национальной товарной номенклатуры на другую (международную), на обработку коммерческих таможенных документов.
Классификация товаров в ГС имеет в своей основе использование различных признаков, соответственно которым товары объединены в разделы:
1. По происхождению товара (разделы I-IV);
- живые животные и продукты животного происхождения;
- продукты растительного происхождения;
- жирные масла животного и растительного происхождения;
продукты их разложения - приготовленные пищевые жиры;
воск животного и растительного происхождения;
- минеральные продукты.
2. По виду материалов, из которых изготовлен товар (разделы VIII-X, XIII, XIV):
- кожевенные товары, кожи, пушнина, пушно-меховое. сырье и изделия из них и др.;
- древесина и изделия из нее, древесный уголь, пробка и изделия из нее, изделия из соломы и др.;
- бумажная масса из древесины или других целлюлозно-волокнистых материалов, макулатура, бумага, картон и изделия из них;
- изделия из гипса, камня, асбеста, цемента, керамические изделия, стекло и изделия из него;
- черные и цветные металлы и. изделия из них.
3. По назначению товаров (разделы IV, XI, XII, XVI-XX):
- например, продукты пищевкусовой промышленности, алкогольные и безалкогольные напитки (уксус, табак и искусственные заменители табака).
4. По химическому составу (разделы VI. VII);
- продукция химической и смежных отраслей промышленности;
- пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия.
Каждый раздел включает в себя группы, имеющие свой код, например, в разделе I "живые животные и продукты животноводства" 5 групп, которым присвоены коды от 01 до 05. Каждая группа включает товары определенных позиций, субпозиций и подсубпозиций.
В ГС 96 товарных групп, товарных позиций -1241, субпозиций - 5019, код раздела обозначается римской цифрой, а остальное - арабскими.
1 января 1988г. вступила в силу Международная конвенция по ГСОКТ. Более 150 стран мира являются участниками этой конвенции, Доля этих стран в мировой торговле составляет около 90%.
Россия перешла на систему ГСОКТ с 1 января 1991г, после вступления в полноправные члены Всемирной таможенной организации.
С 1 января 1997г. в России используется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), разработанная на основе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), рекомендованной Международной торговой палатой для использования в мировой внешней торговле с 1991 года, и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры Европейского Экономического Сообщества (KB ЕС).
|
|
Код российской внешнеторговой классификации состоит из 10 цифр: первые шесть - полностью соответствуют ГСОКТ, следующие две цифры соответствуют классификации в странах ЕС (комбинированной номенклатуре ЕЭС) и последние цифры кода предназначена для выделения традиционных российских товаров.
Структура тарифа.
Различают одноколоночные и многоколоночные тарифы.
Одноколоночные тарифы, — это тарифы, в которых по всем товарам применяются одинаковые ставки пошлин независимо от страны происхождения товара.
Одноколоночные тарифы применяются сравнительно редко, так как существенно снижают степень гибкости политики государства в области применения таможенных тарифов. Такие тарифы, как правило, применяются в тех случаях, когда главной целью введения таможенных пошлин является увеличение доходов государственного бюджета, а не осуществление торговой политики. В основном одноколоночные тарифы применяются в небольших по размеру странах, отличающихся невысоким уровнем экономического развития или монокультурным характером экономики при отсутствии развитой хозяйственной структуры (чаще всего это страны, которые относятся к группе наименее развитых и не имеющих выхода к морю стран).
Многоколоночные тарифы. — это таможенные тарифы, предусматривающие применение различных ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару. Это зависит от того, каким режимом пользуется данный товар (как правило,это определяется страной происхождения товара). Подавляющее большинство существующих таможенных тарифов - многоколоночные.
Наиболее типичный случай — наличие по крайней мере четырех колонок тарифа: автономные пошлины (максимальные), конвенционные (прежде всего применяемые в рамках режима наибольшего благоприятствования), преференциальные (сниженные пошлины, применяемые как односторонняя невзаимная уступка для определенной категории стран), беспошлинный режим (нулевая ставка пошлины) как один из случаев преференциального режима. Кроме того, тариф содержит перечень стран, к которым применяются соответствующие колонки тарифа.
|
|
Строка таможенного тарифа состоит из следующих основных элементов: товарного кода, краткого описания товара, носящего пояснительный характер, и колонок со ставками пошлин (как правило, это автономные, конвенциальные, преференциальные пошлины, в том числе отдельная колонка, соответствующая режиму беспошлинного ввоза), примечаний о случаях применения того или иного режима (тех или иных ставок пошлин).
Существуют экспортный и импортный таможенные тарифы.
Экспортный таможенный тариф представляет собой инструмент регулирования экспорта. Его применяют отдельные страны, обладающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировых рынках. Экспортные пошлины могутслужить источником получения государством дополнительных валютных поступлений.и как средство ограничения вывоза определенных групп товаров.
Импортный таможенный тариф — основной инструмент таможенно-тарифного регулирования ВТД. Импортный таможенный тариф, в отличие от экспортного, включает все позиции Товарной номенклатуры ВЭД, в том числе и те, по которым установлены нулевые ставки.