ТЕМА 17: Структура управления

Структура управления – форма разделения управленческого труда, закрепляющая выделенные функции.

Любая структура управления характеризуется элементами и связями. В случае линейной структуры управления элементами являются рабочие и органы управления (руководители). Связи могут быть вертикальными и горизонтальными. Вертикальные связи – связи подчинения и руководства, горизонтальные – связи кооперации равноправных элементов. Вертикальные связи делятся на линейные, которые предполагают обязательное подчинение нижестоящих элементов вышестоящим, и функциональные.

Линейная структура:

Органы управления в структуре по их положению бывают вышестоящие, нижестоящие и равноправные. Построение и функционирование аппаратов управления предприятиями на практике проявляются в сочетании двух типов руководства: линейного и функционального.

К классу линейно-функциональных структур относятся:

1) линейная,

Образуется в результате построения аппарата управления только из взаимоподчиненных элементов. Все функции управления осуществляются одним лицом.

2) линейно-штабная,

Предусматривает создание при линейных руководителях специального органа – штаба, который не обладает правами принятия решения, а лишь оказывает помощь линейному руководителю в выполнении отдельных функций управления.

3) функциональная,

Примеры функциональных руководителей: главный бухгалтер, главный энергетик, главный технолог и т.д.

4) линейно-функциональная.

Предполагает создание наряду с органами линейного руководства органов для осуществления функционального руководства, но в отличие линейно-штабной структуры, функциональные органы имеют непосредственные связи с объектами управления.

Перечисленные 4 типа структур характеризуются тем, что отдельные элементы связаны только вертикальными связями. Такая ограниченность связей имеет недостаток того, что при необходимости установления взаимодействия между элементами одного уровня координировать их действия должен вышестоящий руководитель. При сложных производственных проблемах, решение которых осуществляется структурными органами разных уровней, процесс принятия решения требует дополнительных согласований, что резко снижает оперативность управления. На предприятия крупного массового типа производства горизонтальные связи устанавливаются на основе личных контактов руководителей. На предприятиях единичного производства при появлении нестандартных проблем, требующих принятия совместных решений специалистами разных служб, линейно-функциональная структура неэффективна. Для этих целей существует программно-целевая структура, основанная на существующей, в которой создается специальный орган для реализации отдельных программ.