До XIX столетия

В XVIII веке были первые попытки государственного кредит_

ного установления в России.

Начало этих попыток относится к правлению императрицы

Анны Иоанновны.

В 1733 г. своим указом она распорядилась из Монетной кон_

торы открыть ссуды. Но все таки, кредитные операции Монетной

конторы были не очень значительны и в скором времени были за_

кончены.

Более значимые попытки были приведены в действие при им_

ператрице Елизавете Петровне, которая была дочерью Петра I, ее

правление продолжалось 20 лет (1741—1761 гг.).

13 мая 1754 г. указом императрицы для дворянства фор_

мируются Государственные Заемные Банки (Дворянские

Банки) в Санкт_Петербурге и Москве при Сенате и Сенат_

ской конторе.

Этот же указ предполагает организацию Купеческого банка

при Коммерц_коллегии в Санкт_Петербурге.

Дворянские банки выдавали кредиты сроком на 1 год из рас_

чета 6% годовых под обеспечение залогом:

1) золота, серебра, алмазных вещей и жемчуга — в размере 1/3

стоимости;

2) суммы ссуд не должны были превышать 3 недвижимых

имений, сел и деревень с людьми и со всеми угодьями, пред_

полагая по 50 руб. на 50 душ населения.

Кроме ссуд под наименованные залоги, допускались и личные

кредиты с поручительством «знатных, прожиточных лет и надеж_

ных людей», после чего не выкупленное имение должно было

быть продано с торгов.

Первоначально уставный капитал Дворянских банков равнял_

ся 740 тыс. руб. В царствование Екатерины II капитал был увели_

чен до 6 млн руб.

Купеческий банк выдавал ссуды русским купцам, торговав_

шим при Санкт_Петербургском порте из 6% годовых, под залог

товаров сроком на 1—6 месяцев. Через год сроки ссуд были уве_

личены до 1 года, а в 1764 г. было разрешено выдавать купцам ссу_

ды без залога товара — обеспеченные поручительством магистра_

тов и ратуши.

Деятельность первых кредитных учреждений, как дворянских,

так и купеческих, была не очень успешна.

Эти учреждения не оправдывали надежд российского прави_

тельства.

Выданные банком казенные капиталы для оборота, были роз_

даны сравнительно небольшому кругу лиц, у которых деньги

и оставались; было много просроченных ссуд, помещики даже

большей частью не платили процентов; продажа просроченных

залогов подписанная законом в реальности не применялась; не

было правильного бухгалтерского учета; отчеты, представляемые

Императрице, были очень приблизительные; также были устано_

влены злоупотребления.

В результате этого в 1785 г. были закрыты Московский

и Санкт_Петербургский дворянские банки, а их дела переданы

вновь созданному Государственному Заемному банку.

В 1782 г. был закрыт Купеческий банк. В это время правитель_

ство направило свои силы на взыскание средств для облегчения

оборота медных денег.

21 июля 1758 г. издается указ об учреждении самостоятельных

банков в Санкт_Петербурге и Москве под общим названием

«Банковые конторы вексельного производства для обращения

медных денег».

Эти учреждения, известны под именем «Медного банка». Бан_

ки должны были:

1) иметь непрерывные взаимоотношения с казенными учреж_

дениями в Петербурге и Москве для того, чтобы быть в курсе

того, сколько и когда следует им получить денег из иных горо_

дов; деньги поступали в банк в результате вексельного пере_

вода;

2) принимать казенные и частные капиталы;

3) вести главную бухгалтерскую книгу, где учитывались выда_

чи и взносы;

4) обеспечивать деньгами по векселям купцов, помещиков, за_

водчиков и фабрикантов.

Медный банк по сравнению с Купеческим банком сделал зна_

чительный прорыв вперед; в это время зарождаются трансферт_

ные операции (переводы) и текущие счета.

При императрице Екатерине II (1729—1796), правившей

34 года, усилия правительства в сфере организации кредита на_

правлялись в основном на формирование земельного и ломбар_

дного кредита. В 1772 г. для этих целей были открыты в столицах

новые кредитные учреждения, такие как Сохранные и Ссудные

казны.

Сохранные казны, которые были учреждены при воспитатель_

ных домах в Санкт_Петербурге и Москве, принимали вклады для

приращения процентами на разные сроки и до востребования

и выдавали ссуды под залог недвижимых имений на срок от 1 го_

да до 8 лет. Прибыль от этих операций шла на содержание воспи_

тательных домов.

Ссудные казны в Санкт_Петербурге и Москве выдавали ссуды

под залог серебра, золота, алмазных вещей и часов, из 6% годо_

вых, сроком от 3 до 12 месяцев. Отличительной чертой является

то, что Ссудные казны не имели собственных капиталов и не при_

нимали никаких вкладов, а источником для выдачи ссуд были ка_

питалы Сохранной казны.

За эти заимствования Ссудные казны уплачивали Сохранной

казне 5% прибыли.

В 1755 г. были учреждены Приказы Общественного Призре_

ния во всех губернских городах. Фактически эти Приказы имели

характер долгосрочных ипотечных учреждений. В отличие от

Сохранных казне они могли выдавать кредиты под залог недви_

жимых имений лишь той губернии, в которой они находились

сами.

Учрежденные кредитные учреждения все еще не могли удо_

влетворять всей потребности в долгосрочных ссудах. В связи с эт_

им в 1786 г. был учрежден Государственный заемный банк для ра_

звития сферы дворянского земледелию.

Ссуды выдавались под залог:

1) населенных горнозаводских имений;

2) помещичьих населенных имений;

3) домов фабричных и каменных строений в Санкт_Петер_

бурге. Дворянству кредиты выдавали сроком на 20 лет из 8%,

а городам — на 22 года из 7%.

В 1797 г. была сделана попытка сформировать земельный кре_

дит на новых началах. Указом 18 декабря 1797 г. был учрежден для

дворянства Вспомогательный банк на следующих важных осно_

ваниях:

1) ссуды выдаются на 25 лет, но не деньгами, а особыми бан_

ковскими билетами, под залог 2 недвижимых имений, в раз_

мере 40—75 руб. на крестьянскую душу и в зависимости от

класса губерний;

2) заемщик уплачивает 6% и погашение по этому расчету за

не взнос в срок платежей, имение берется в опеку;

3) банковские билеты, выданные заемщику, обязательно при_

нимаются как частными лицами, так и казной по нарицатель_

ной цене и приносят доход 5%.

Практика показала, что банковские билеты не смогли заво_

евать к себе доверия как к самостоятельным, реально обеспечен_

ным кредитным обязательствам.

В связи с этим во все время царствования Екатерины II забо_

ты правительства для устройства земельного кредита, для органи_

зации же коммерческого кредита не было нечего сделано.