Участники военных действий

Значительное количество положений международного гуманитарного права регулируют отношения, связанные с учас­тием в военных действиях.

Термин «комбатант» является од­ним из ключевых в международном гуманитарном праве.

комбатаиты — это «лица, входящие в состав вооруженных сил
стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала...)», и имеющие «право принимать непосредственное участие в военных действиях».

То есть основные признаки комбатанта:

- во-первых, лицо должно входить в состав признанных вооруженных сил государства, за исключением медицинского и
духовного персонала, представители которого не обладают
статусом комбатантов, даже если и входят в состав вооруженных сил;

- во-вторых, наличие права принимать непосредственное участие в военных действиях.

Одной из составляющих термина «комбатант» является понятие «вооруженные силы» - «Вооруженные силы стороны, находящейся в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и.... подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисцип­линарной системе, которая, среди прочего, обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооружённых конфликтов».

К комбатантам относится личный coстав сооруженных сил, за исключением медицинского и духовного персонала, а также ими признаются партизаны, ополчение, добровольные отряды и население незанятой территории, которое при при­ближении неприятеля добровольно возьмется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками.

Однако в настоящее время данные категории лиц, за ис­ключением личного состава вооруженных сил и партизан, прак­тически утратили былое значение. Согласно Женевским кон­венциям партизаны признаются комбатантами, если они воз­главляются лицом, ответственным за своих подчиненных; имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; открыто носят оружие; соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны (п. 2 ст. 13 I и II Женевских конвен­ций, п. 2 ст. 4 III Женевской конвенции).

В целях усиления защиты гражданского населения основ­ной нормой является обязанность комбатантов отличать себя от гражданского населения. Лица, входящие в состав воо­руженных сил, освобождаются от этой обязанности только в таких ситуациях, «когда вследствие характера военных дей­ствий вооруженный комбатант не может отличать себя от граж­данского населения». Но и в таких ситуациях комбаты, должны, открыто носить своё оружие:

а) во время каждого военного столкновения

б) в то время, когда они находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующие на­чалу нападения, в котором они должны принять участие.

Важность статуса комбатанта заключается в том, что, с од­ной стороны, его нормативное закрепление позволяет прово­дить разграничение между лицами, правомерно принимающи­ми участие в военных действиях, и лицами, не принимающими участие в них и в силу этого находящимися под покровитель­ством Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных про­токолов к ним 1977 г.

С другой стороны, при прекращении комбатантом участия в военных действиях в результате ране­ния, болезни, кораблекрушения или пленения это позволяет ему автоматически получать статус соответствующей кате­гории покровительствуемых лиц и защиту, предусматриваемую международным гуманитарным правом (военнопленного, раненого, больного и т. п.).

Значение статуса комбатанта также состоит в том, что толь­ко такие лица имеют право принимать непосредственное учас­тие в военных действиях и применять силу. Безусловно, свобо­да применения «дозволенного» насилия не является полной, она ограничивается международным гуманитарным правом. Следовательно, даже комбатанты, законно уполномоченные применять насилие, могут быть признаны военными преступниками в случае нарушения ими международного гуманитар­ного права.

Любое лицо, использующее силу против неприятеля являющееся комбатантом, не может претендовать на приви­легии статуса комбатанта. Такое лицо несет ответственность за свои действия, подпадающие под суровые (особенно во время войны) нормы национального законодательства. Их действия могут быть квалифицированы также как нарушения междуна­родного гуманитарного права.

Комбатанты сохраняют свой статус, даже если они допус­тили нарушения международного гуманитарного права, в том числе и серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним 1977 г. В этих случаях комбатанты должны привлекаться к уголовной ответственно­сти как военные преступники, а их дела – рассматриваться судом.

Некомбатанты —

это лица, входящие в состав воору­женных сил, оказывающие помощь этим вооруженным си­лам, но сами непосредственно в боевых действиях не уча­ствующие. Это - медицинский персонал и духовенство.

К этим лицам не должно применяться оружие до тех пор, пока они используют свое оружие только для самозащиты или защиты вверенного им имущества. В случае же непосредствен­ного их участия в боевых действиях они становятся комбатантами. При захвате неприятелем некомбатанты не должны счи­таться военнопленными, в соответствии со ст. 33 III Женевс­кой конвенции держащая в плену держава предоставляет им возможности, необходимые для оказания медицинской и ду­ховной помощи.

Поскольку в вооруженных конфликтах военные действия ведутся не только на сухопутных пространствах, но и в возду­хе и на море, необходимо освещение вопроса о комбатантах в морской и воздушной войне.

Комбатантами в воздушной войне являются экипажи всех летательных аппаратов, входящих в состав военной авиации сторон вооруженного конфликта и имеющих их опознаватель­ный знак. К ним также относятся экипажи судов гражданс­кой авиации, превращенные в военные, в пределах юрисдик­ции стороны конфликта.

Комбатантами в морской войне являются экипажи военных кораблей всех видов, вспомогательных судов ВМФ всех ви­дов, экипажи летательных аппаратов ВМФ всех видов, а также экипажи торговых судов, переоборудованных в военные. После­дние, являются комбатантами при наличии следующих условий:

- экипаж судна поставлен под прямую власть, непосредственный контроль и ответственность государства, флаг котрого несёт судно;

- судно носит внешние отличительные знаки военных судов
их национальности (флаг, вымпел);

- командир должен состоять на государственной службе и
быть надлежащим образом назначенным компетентными
властями; его имя должно значиться в списке офицеров во­енного флота;

- экипаж должен быть подчинен правилам военной дисцип­лины, а судно в своих действиях соблюдать законы и обычаи войны;

- обращенное в военное торговое судно должно быть занесено
в список судов военного флота (ст. I—VI VII Гаагской кон­венции 1907 г.).

В период вооруженного конфликта часто возникает потреб­ность в разграничении таких понятий, как военный шпион и
военный разведчик, доброволец и наемник.

Военный шпион, согласно статье XXIX Приложения к IV Гаагской конвенции 1907 г. - это «такое лицо, которое, дей­ствуя тайным образом или под ложными предлогами, собира­ет или старается собрать сведения в районе действия одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной сторо­не». Статус военного шпиона уточняется в п. 1 ст. 46 Дополнительного протокола Женевской конвенции, согласно которому лицо из состава вооруженных сил, «попадающее под власть противной стороны в то время, когда оно занимается шпионажем, не имеет права на статус военнопленного, и с ним могут обращаться как со шпионом».

В п. 2, 3 ст. 46 указанного документа содержится определение военного разведчика: если комбатант собирает сведения на территории, контролируемой противником, и носит при этом «форменную одежду своих вооруженных сил» или «не действу­ет обманным путем или преднамеренно не прибегает к тайным методам». Такие лица имеют право на получение статуса военнопленного.

Доброволец — это лицо, которое добровольно поступило в действующую армию одной из воюющих сторон. В соответствии со ст. VI Гаагской конвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны 1907 г. отдельные лица могут переходить границу, «чтобы поступить
на службу одного из воюющих». Кроме того, в п. «б» ст. XVII данной Конвенции устанавливается, что если отдельное лицо добровольно вступает в армию воюющих, то оно теряет статус лица нейтрального государства.

Добровольцев необходимо отличать от наемников. Понятие
«наемник» содержится в ст. 47 Дополнительного протокола I
1977 г. к Женевской конвенции. Согласно ему наемник не
имеет права на статус комбатанта или военнопленного. Наемник - это любое лицо, которое:

А) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

б) фактически принимает непосредственное участие в военных
действиях;

в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь главным образом желанием получить личную выгоду, и которому в действительности обещано стороной или по по­ручению стороны, находящейся в конфликте, материальное вознаграждение, существенно превышающее вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам такого ранга и функций, входящим в личный состав вооруженных сил данной стороны;

г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны находящейся в конфликте;

е) не послано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его воору­женных сил.

Международной конвенцией о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. было уточнено и расширено понятие «наемник». Так, в соответствии с п. 2 ст. 1 данной Конвенции наемником является
также любое лицо, которое:

1) специально завербовалось на месте или за границей для участия в совместных насильственных действиях, направ­ленных на свержение правительства или иной подрыв кон­ституционного порядка государства, или подрыв территори­альной целостности государства;

2) принимая участие в таких действиях, руководствуется глав­ным образом желанием получить значительную выгоду и побуждается к этому обещанием выплаты или выплатой _i; материального вознаграждения;

3) не является ни гражданином, ни постоянным жителем государства, против которого направлены данные действия;

4) не направлено государством для выполнения административных обязанностей;

5) не входит в личный состав вооруженных сил государства, на территории которого совершаются такие действия.

Особый правовой статус имеют парламентеры. Парламентёром называется лицо, уполномоченное военным командованием на ведение переговоров с военным командованием неприятеля. Согласно ст. 32 Положения о законах и обычаях сухопутной войны, предлагавшегося к IV Гаагской конвенции 1907 г., как сам парламентер, так и сопровождающие его трубач, горнист или барабанщик, лицо, несущее флаг, и переводчик пользуются правом неприкасаемости. Отличительным знаком парламентера является белый флаг. Парламентер может быть принят противником или отослан обратно, но в любом случае ему должна быть обеспечена безопасность возвращения в расположение своих войск.